越南历史的阮朝曾建立过一个疆域涵盖今天越南、老挝、柬埔寨的大南帝国，在老挝和柬埔寨设立越南的郡县。法国后于19世纪末期陆续殖民越南、老挝和柬埔寨，建立了法属印度支那，称之为东法，而当时法属的统治中心位于西贡和河内。法属印支三国后反法谋求独立，三国反法之初越南人建立印度支那反法联盟，胡志明领导的越盟前身就是印支共。凡此种种，使得越老柬三国之间多关心十分密切，而且大多时候有以越南人为首，越南人自以为三国都属于越南管辖，1975年越南最终南北统一、老挝和柬埔寨的革命相继成功，更使得越南人自我膨胀，并意图建立印支三国特殊关系，恢复昔日大南帝国和法属印支联邦的恢复。
越老柬三国
古代越南西进入侵哀牢和真腊唐朝灭亡后中国处于五代十国割据时代，越南土豪乘机摆脱中原王朝统治。939年，吴权称王抗拒南汉。吴权之后越南进入十二使君连年混战。968年丁部领统一交州建立越南第一个封建王朝丁朝。越南自宋初自立之后以北方为基地的政权代表着越南国家政治的发展主流，于是越南封建领主们以红河三角洲为根基对外征伐，征伐对象就是历史的占城及老挝和柬埔寨。越南历史上将老挝称为哀牢或南掌，将柬埔寨成为真腊或者高棉。
越南立国之后疆域变化随着封建统治的不断巩固而不断向南、向西扩展，占城在此
过程中领土不断受到侵蚀而灭亡。而老挝和柬埔寨则因为有山川阻隔而被越南历代王朝一步步蚕食。
越南丁朝开始就征伐现在的老挝，由于老挝1353年法昂才统一老挝，才开启统一国家的序幕。此前很长一段时间都是属于部落联盟时期，当时这些老挝部落被越南封建王朝视为蛮夷，希望通过征伐来王化。据越南史料记载，越南丁朝到陈朝时期，数次对哀牢诸忙征伐。越南阮朝编写的正史《越史通鉴纲目》正编五卷载，1159、1183、1290、1294、1297、1298、1334、1335、1346、1421、1432、1434、1435、1437、1439、1440、1460、1479、1515、1529 年等多次征伐哀牢，其中十次是越南皇帝亲自出征 。
摩崖纪功文
陈朝太上皇明宗13344年策划征伐哀牢（就是老挝），哀牢人躲避，陈明宗还是沾沾自喜在乂安省一座摩崖刻制碑文纪念，称之为《摩崖纪功文》。而《摩崖纪功文》所纪录的陈朝对外出征的事迹，可以作为古代越南“皇越陈朝’侵略古代老挝哀牢的铁证”。
1335 年，陈宪宗效仿其父亲征，但是最终失败，史臣吴士连在《大越史记全书》记载：
哀牢于时无疆场之衅，明宗欲耀武略城，一征牛吼再出黜州而无功 。由于老挝统一国家形成，越南封建帝王更是屡次兴兵西进征伐老挝。到15世纪后黎朝圣宗时期，安南黎朝灭了千年古国占城，黎圣宗携余威西进老挝，当时黎军灭老挝，使得明朝三宣六慰体系崩溃。
中国史籍《蛮司合志》对此有记载后黎对老挝的侵略：
连破老挝二十余寨，杀二万余人，逐宣慰使，诸蛮震动。先是，太监钱能贪默密，以文币、良马易灏珍宝，因与灏往来互市。漂尝遣使入临安、大理，假为商贾贸易其地。至是蹂蹄近边，间有窥内之意。朝廷伤将吏堤防，而谕灏还国，灏听命去。既而，灏复以兵六万，再攻老挝。值老挝有备，败归，死者二万余。灏大愤，自将兵九万继之，复以满刺伽所摄援，其军死者三万。灏愤且惭，得疾去。对于真腊在越南李朝到后黎朝时期，由于两国相隔占城国，越南王朝只要求真腊派遣使臣朝贡，并没有太多征伐。后黎圣宗灭占城后，真腊直接与安南相邻，从此之后安南国一步步就蚕食真腊。
明朝万历年间开始，越南南北分裂为郑阮，南方阮主为获得更多领土和资源，一步步蚕食真腊，最终在广南阮主中后时期，真腊的水真腊肥沃土地被阮主蚕食，成为今天越南的九龙江三角洲。
越南末代王朝直接经略南掌和高棉郡县其地，建立囊括越老柬三地的大南帝国17 世纪末，老挝历史上最为强大的澜沧王国分裂为万象、琅勃拉邦和占巴塞三个王国。柬埔寨历史则走入悠长的黑暗时代，两国均为暹罗属国。当时的越南虽处于后黎朝南阮北郑纷争时期。
当时南阮为扩大实力，对外征伐。实力强大的阮主强于老挝历史上各割据王国和柬埔寨历史上的高棉王国。阮主政权积极介入两国，当时阮主扶持老挝人建立南掌国（就是历史上的万象王国），并一度强占了川圹地区。而阮主积极利用边民开垦水真腊，接纳港口国河仙为藩属，牢牢控制了高棉王国最为富裕费用的地区。
1802年，阮主后裔阮福映统一越南，建立越南历史的末代王朝阮朝。恢复实力的越南，重新介入老挝和柬埔寨事务，暹阮支持老挝和柬埔寨内部不同的代理人开展了长期的明争暗斗，特别柬埔寨王位继承问题，及老挝的川圹归属问题。甚至越南阮朝建立之初对南掌和高棉行册封之事，赐予两国君主汉服，试图对南掌和高棉实行汉化。
《大南实录》中记载阮福映赐予高棉国王汉服：“初藩王匿缜既受冠服、藩僚见而美之、皆愿改从我国服色、嘉定城臣为之请。帝命群臣议定藩僚十品至七品冠服···赐藩僚二十三人、又制八品七品冠服四副为式、遣边和访簿陈明义赉赐之。···耳濡目染，渐入汉风；若加之政教，用夏变夷，想不出数十年，可使与汉民无异。“
阮朝明命时期，越南利用老挝和柬埔寨对暹罗不满，驻军在老挝川圹及柬埔寨。明命帝先后派军援助反抗暹罗的南掌王昭阿努（阿弩），对老挝地形山川纪录清楚。昭阿努反抗失败后，明命帝又吞并了南掌和川圹部分地区，在设置了郡县。
大南帝国全图
而高棉国王由于长期大量的阮军控制，高棉国王安匿螉禛死后无子后，明命帝使用所谓自愿纳土成为郡县的说法，直接将柬埔寨吞并，郡县其地，设置了镇西城。明命帝时期郡县老挝和柬埔寨，最终使得越南版图空前强大，成为威震中南半岛的强国。
越南史书称之为：
始文教被于蛮土，威震于暹、牢，圣德神功，莫可名状。法国殖民下的法属印度支那联邦然而，19世纪末期世界正慢慢开启欧洲时代，封闭固守的封建主义为欧洲殖民主义所征服。阮朝最终在1884年成为了法国的殖民地，被法国人一分为三，成为交趾支那、安南保护国和东京保护地。
法国殖民越南后以老挝为越南属国为由否定暹罗对老挝的权利，排斥暹罗在老挝的势力。最终法暹在1893年签订《曼谷条约》，老挝沦为法国殖民地。1899 年，老挝并入法属印度支那联邦。
柬埔寨由于苦越暹久矣，于是在法国殖民越南后主动要求法国人保护。
法国殖民统治是对印度支那三国及这个地区的历史发展产生了划时代的深远影响。当时法国试图建立一个越南化的印支，当时成千上万的越南人成为法属政府的职员派往越南，同庆鼓励老挝柬埔寨抵挡泰国的野心。现代国家象征，如国旗、国歌、礼仪和书写文字都从法国引入，由越南人执行。 法属之后老挝及柬埔寨逐渐和泰国远离，与越南更为亲近。
法属印度支那以河内为中心，法国殖民政策更倾向于越南，致使它在经济发展方面总有一种绝对的优越感。从另一面来看由于越老柬三国国共同受到法国殖民者压迫，三国也面临共同的敌人，彼此之间更加增多联系进行反法。
法属印支银币
抗法和抗美战争时期越柬老三国密切合作1945年战后法国趁机卷土重来，而当时的越老柬三国已经陆续成立革命政权不愿拱手再次让法国奴役，三国一同联合起来对法进行战争。
当时领导抗法运动的是越南的胡志明，老挝的苏发努冯亲王跟随胡志明领导老挝反打独立斗争，驱逐法国殖民者。在越盟的帮助下老挝苏发努冯亲王和凯山•丰威汉在沙湾拿吉和他曲建立了国家解放委员会并在1950年后改为老挝抗战政府。而柬埔寨则在越盟的帮助下建立高棉抗战政府，在第一次印度支那战争中协助越盟反法作战。
1951年 印支共第二次代表大会召开，会议决定越、老、柬各自组革命团体。后在同年3月，越、老、柬三革命团体组成联合阵线抗法，而在老挝和柬埔寨的两国建立的抗战政权中，越南人充当着志愿者的角色，老挝的巴特寮和柬埔寨的高棉红军中越南志愿军比例都很高。三国联合抗法，到奠边府战役前三国陆续解放了越南北部、老挝桑怒丰沙里等省、柬埔寨东北地区，三国解放区相互连通起来，并建成了胡志明小道的雏形。
奠边府之后越南分为北越和南越，而老挝和柬埔寨王国政府得到独立。北越正式成为世界各国承认政权，而老挝和高棉的反法力量则在成为各自国家的反对派。
之后更大规模的越南战争爆发，越柬老三国联合阵线再次成立，而这次联合阵线对抗的目标变为了美国，因此越南也称越南战争为抗美救国战争。
越南战争时期，由于北越是一个国家的实力，对老挝巴特寮及红色高棉进行援助。大量老挝和柬埔寨人前往北越培训学习军事，在越南战争时期老挝和柬埔寨也配合北越及南越游击队作战，并建成了横跨越老柬三国的胡志明小道。
苏发努冯亲王和胡志明
1973年越南战争各方签订了《关于越南结束战争、恢复和平的协定》，美军撤离越南。越柬老三国革命力量大增。越南于1975年4月30日灭了南越，统一南北。而老挝巴特寮先后在老挝内战中取胜，将美国援助的王宝驱逐，并在1975年8月建立老挝人民民主共和国。柬埔寨则在1975年4月17日解放金边，柬埔寨红色政权成立。
越柬老三国革命成功，越南提出建立印支三国特殊关系当时越南的黎笋提出实现印支共反法是提出的建立越、老、柬联合印度支那联邦，然而当时老挝和柬埔寨对此并不感冒，因为当初印支共提及联邦，也是三国自愿下才可以实施，并非一定要完成的目标。最后越南为了达到目的，改建立联邦为建立越柬老三国的“ 特殊联盟”，建立特殊的越老和越柬关系，企图恢复昔日阮朝的大南帝国。
而当时越南人提出建立这种特殊关系理由是印支三国是越南人革命流血的地方“没有一平方米的土地上没有流过越南人的血”“三个国家不密切团结在一起是不能生存的”。
由于老挝的力量较弱，在老挝巴特寮抗法抗美期间就被越南掌控。在老挝获得胜利，老挝巩固和加强与越南关系，正式建立了越南老挝特殊关系。越南向老挝提供各种军事和经济援助，向老挝军队中派驻越南顾问，到1975年年底在老挝的越南顾问约有5000 余名，而驻扎在老挝的越南军队也多达7万。1977 年老挝与越南更是签订了为期25 年的友好条约，将特殊关系以法律文本的形势确定下来。
现代东盟各国合作
根据条约规定，老挝与越南在政治、国防、经济、边界、外交、文化、教育等方面开展了广泛的合作。两国从中央、省、县和基层的各个层次上开展党对党、政府对政府、军队对军队、群众组织对群众组织之间的合作与交流。
而柬埔寨方面，由于自身力量相较而言不弱。在抗美战争时期，柬埔寨就开始逐渐摆脱越南方面的影响。1975年时柬埔寨革命力量强大，最终先于越南完成国家的解放和统一。
越南的强大柬埔寨不愿公开发对越南，只能呼吁团结。一边要求越南驻军撤离，一边自主发展。柬埔寨对于特俗关系的抵触，最终还是惹的越南出手，最终1979年1月越军二十万大军挥军西进推翻波尔布特，之后更是长期驻扎金边。
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由于越军长期在柬埔寨，越南与扶持的韩桑林柬埔寨人民共和国签订《越柬和平友好条约》，两国建立了密切的越柬关系，规定时间为25年，此后柬埔寨的政府和军队与越南交流密切，柬埔寨纷纷前往越南培训。
与老挝不同，柬埔寨1979年后内战不断，迫于和平压力，越南并没有和越柬建立法律上的特殊关系，不过一直维持和平友好的亲密关系至今。而越南和老挝这种法律固定下来的特殊关系一直延续至今。
参考文献：《大越史记全书》、《钦定越史纲目》、《大南实录》
论文《万变不离其宗——评越南印支三国特殊联盟》、《革新开放以来老挝与越南特殊关系的新发展》、《越老特殊关系研究》
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