奉贤区法治化营商环境(上海奉贤实施四个一)(1)

奉贤新城 视觉中国 图

云上晨会、云招标、云开盘、云受理……上海奉贤区跑出了优化营商环境的加速度。

2022年6月3日,上海市政府办公厅印发《关于优化固化疫情期间“云审批”等创新举措,进一步提升政府管理服务效能的指导意见》,明确大力推广实施“云模式”,持续优化营商环境。早在2022年5月初,奉贤区委就召开专题座谈会,研究推动行政审批和政务服务在“云端”集成组合,创新推出“线上审批是常态、线下审批是例外”的“四个一”云审批工程,开启数字治理新样式。

“四个一”具体是指政务会商“一朵云”、上下联动“一根线”、左右联屏“一个面”、没有例外“一条边”。

其中,“一朵云”指搭建“云上晨会”平台,相关负责人担任“群主”,主动问、调研找,形成问题清单,并打造“敲定解决方案、明确办理事项、全程跟踪问效、开展专项督查、企业评估反馈”的新流程,旨在解决项目推进过程中远程审批、开标、评标、专家抽取等实际困难,加速各类项目早落地、早开工。截至目前,奉贤区已举办“云上晨会”151场,邀请企业380家,提出问题363个,解决问题351个,解决率96.7%。通过“云上晨会”跟踪服务重大工程及重点产业项目40个,办出施工许可证49个,推进设计方案审批48个,远程开评标项目28个。

“一根线”指市、区、镇(园区)纵向到底,打破审批科层。区市场监管局打通市局专网业务系统技术壁垒,探索“云受理”“云出照”模式。区规划资源局通过“云调规”,一批新城重大项目控规快速获批。区建管委创新“云招标”模式,全力推动重大工程复工复产。区房管局创新探索“云开盘”“云摇号”,2022年6月推出线上摇号、线上选房,已全部实现房屋“线上销售”。

“一个面”指依托“一网通办”线上服务平台,健全优化统一的项目审批管理系统,推动由点及线再到面的全程网办。由“群主”牵头,区建管、规资、民防、绿化市容等13个部门并联,减环节、减流程、减时限,线上联审不见面。对涉及消防、交通、绿色建筑及市政道路等多规合一的“云征询”环节,通过容缺审批(审查)要求,多部门同步联审,实现当天受理当天办结。区建管委云上授权“许可官”,负责行政审批的内部衔接和外部协同,实现24小时“云受理”不间断。

“一条边”指推进“线下审批是例外”,对涉及安全、重大风险及个性需求等特殊情形,强化政策前置引导和后置激励,优服务、减负担。疫情期间专设百名“驻企防疫专员”,当好“驻企店小二”,双指导、双服务,第一时间了解企业在复工复产、生产经营、手续办理等方面困难,通过“微指导”“上门帮”等全新模式,帮助企业解决证照办理、方案审批、规划调整、融资、跨省物流、产业链打通、用工等多种需求。

2022年3月至10月,奉贤区共完成发放施工许可项目审批134个,4个重大项目采用线上云开标、云评标的新模式,加速复工复产。此外,奉贤区规划资源局通过“云调规”成功办理审批项目(事项)593项,奉贤区市场监管局通过制定国外法人电子签章先行受理方案,仅用半天时间就实现“云出照”,成功注册外资企业落户。

奉贤区政务服务办营商环境建设科相关工作人员潘佳表示,通过“四个一”云审批模式,奉贤区以数字化治理的创新之路切实优化了营商环境。如今,在国内疫情防控政策全面放开的当下,该机制将更多地作为线下行政审批和政务服务的补充拓展,双管齐下地服务企业,为市场主体提供便利。

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