湖南发展缓慢的10年（湖南从中部洼地）

湖南发展缓慢的10年（湖南从中部洼地）(1)

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来源 | 螳螂观察

文 | 易不二

盯着内陆开放高地这个建设目标，中部六省都在争相发力。

中部地区覆盖湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，拥有10.7%的国土面积，26.6%的常住人口，是中国经济版图中承东启西，联接南北的“腰板”。

从2009年国务院出台中部崛起规划，并在第一个十年的节点上，取得了重大发展成绩后，如今在高质量发展战略的引领下，中部六省正在加速对外开放，不断扩容朋友圈，拉动GDP高速增长。

据海关总署数据统计，2021年全年，我国进出口贸易规模达到了39.1万亿，同比增长了21.4%。按照2021年全年进出口总额，中国贸易十强省份中，中部六省占座3席，依次为：河南、安徽、湖南。

没有列席的湖北，尚处于疫情重创的恢复期。但湖南以比上年增长22.6%的成绩，进入了十强榜单，使得中部加速崛起又有了新看点。

与其他中部省份相比，近年来，湖南对外开放的水平，称得上突飞猛进。“十三五”期间，湖南省进出口总额年均增长21.7%，增速居全国第一，总量连续突破“234”千亿大关。

2021年，湖南省进出口总额更是达到5988.5亿元，首次逼近6000亿元关口。

湖南是怎样一步步加速对外开放的？而湖南“年年刷新”的对外开放成绩，在中部地区内陆开放高地争夺赛中，又会带来怎样的变局？

找老天爷抢饭吃

身处内陆，要想更多地连接外部，除了有先天性“老天爷赏饭吃”的通江达海地理位置，后天立体化交通网络的构建更是必不可少。但很多靠搭建交通挣得的“后天优势”，却又必须靠“先天条件”来决定。

可以说，地理位置不仅决定了一个省份在经济发展中的起跑线，更是限定了其发展速度。

在这一点上，湖南的处境只比山西好一点，和江西差不多，“天生”天花板就比别人低，需要自己找“老天爷抢饭吃”。而河南、安徽、湖北三省，算得上是“老天爷赏饭吃”的命。当然，东部地区那叫“老天爷追着喂饭吃”。

河南地理位置的优越性，贯穿古今。这也注定了郑州能靠东西贯通、南北纵横的“米”字铁路网络拿下“中国铁路心脏”的称谓。截至目前，郑州是中国铁路线路最多、规模最大、覆盖最广的交通枢纽城市。其中，郑州枢纽中的郑州北站、郑州北编组站，是亚洲最繁忙的铁路客货运枢纽编组站。

而靠着广袤的中原腹地的优势，郑州除了是铁路运输枢纽，还是全国公路、航空主枢纽城市之一。目前，郑州有11条过境高速与162条航线。郑州的两个半小时航空圈，能覆盖全国九成的人口数量。

这也是为什么，郑州能成为全国最大的贸易集散地之一。

河南的交通优势，湖北并不羡慕。尤其是在高铁兴起后。

武汉地处长江黄金水道与京广铁路大动脉的十字交汇点，历来被称为“九省通衢”之地，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽。

汉江与长江穿城而过，切割出隔江鼎立的武汉三镇，也催生了连通南北、维系四方的航运。从武汉出发，可西上巴蜀，东下吴越，向北溯汉水而至豫陕，经洞庭湖南达湘桂。武汉航运交易所是继上海、重庆、广州后成立的中国第四个航交所。

高铁兴起后，所有开通高铁的城市，都加入了武汉“7小时可达朋友圈”。其中，武汉与武汉城市圈“1小时可达”、与长江中游城市群其他城市“2小时可达”、与京津冀、长三角、珠三角、成渝城市群城市“5小时可以”。

河南、武湖北的铁路交通已经发达到这个程度了，但意想不到的是，全国高铁运营里程排行榜上，安徽才是多年排名第一的省份。直到2021年底，赣深高铁的通车运营，安徽才被广东超越，居于榜单亚军。

安徽虽然没有位于中原腹地，但地处长江中下游平原，平坦的地势十分有利于修桥铺路。从而，安徽目前的运营铁路里程有2399公里，高于河南的1886公里、湖北的1679公里。同时，长江、淮河流经安徽，使得安徽境内遍布大型内河港，比如合肥港、安庆港、蚌埠港等，水运四通八达。

所以，不管是连接江浙沪，还是贯通中部其他城市，安徽都得享便利。这也是为什么，合肥都市圈能够同时加入长江中游城市群与长三角城市群，成为长江中下游一体化的粘合剂。

对比河南、湖北、安徽三个兄弟省份的天生好命，湖南所处的地理位置，唯一能拿出来说说的，也只有比江西鄱阳湖小一点的洞庭湖。

作为长江流域重要的调蓄湖泊，洞庭湖是湖南的“母亲湖”，南和西接湘、资、沅、澧四水及汨罗江等小支流，由岳阳市城陵矶注入长江。这也就使得湖南有了“长江八大良港”之一的岳阳城陵矶，唯一一个能通江达海的港口。

好在，新中国成立后湖南株洲成为了首批重点建设的八个工业城市之一，这也就有了京广铁路和沪昆铁路在株洲交汇，让株洲成为了中国重要的“十字型”铁路枢纽，一度与郑州齐名，称为“北郑南株”。

紧接着，在全国高铁网络铺开的时候，长沙又开始建设湖南高铁枢纽，并与株洲、湘潭一起融入“长株潭一体化”。

其实，湖南的地形地貌非常复杂多样，有山地、丘陵、平原等都有，但株洲的崛起让湖南深刻认识到交通网络对经济发展的拉动作用，从而，一路开山架桥，湖南干出了2137公里的高铁运营里程，截至2021年，位列全国第六，中部第二。

与此同时，对外的交通触点也同步增加。长沙黄花国际机场现已开通定期航线200余条，可通往中国一百多个（包括台湾、香港）大中城市，和全球40多个城市，成为湖南对外开放的主要门户和中国民用航空干线的重要枢纽。

更值得一提的是，湖南已经有了长沙、怀化、株洲、衡阳4个开行中欧班列的城市。据湖南省商务厅的统计数据，2021年，湖南共开行中欧班列1072列。其中，长沙共计开行1030列，跃升为全国仅有的5个中欧班列年开行量达1000列的城市（地区）之一，排名全国第四，连续三年稳居全国第一方阵。

搞交通基建、争开放资源，一步一步缩小与世界的距离，这才有了湖南一路突飞猛进的对外开放水平，位列全国贸易十强省的成绩。

内陆不保守

交通基建搞得好，是湖南拥抱开放型经济的必要条件。但并没有地理优势的湖南，能拿到如今的进出口贸易成绩，其实经历了很长时间的探索与学习。

岳阳城陵矶的涛声，回响着湖南对外开放最早的探索。

1898年，总理衙门以“以裨商务”为由，奏请光绪添设湖南岳阳（当时称岳州）为通商口岸，光绪批阅“依议”。湖南正式拉开了对外开放的序幕。

之所以选岳阳，是因为在“黄金水道”万里长江之上，有“长江三大名矶”：湖南岳阳城陵矶、安徽马鞍山采石矶、江苏南京燕子矶。而城陵矶位于洞庭湖与长江交汇处，南贯三湘，北控荆汉，是湖南水路通江达海的门户，也是中国最大的内陆港。

因此，从成为通商口岸开始，岳阳城陵矶就百舸争流，万商云集。

潮汐百年守洞庭，涛声依旧护三湘。如今，全球的眼光开始投向中国中部，焕新为现代化的港口的城陵矶，承担起了湖南对接长江经济带发展战略，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区的重任。

湘南三市打开“南大门”，是湖南拥抱开放型经济最初的勇敢。

湖南紧邻广东，但千百年来，横亘在湘粤边界的南岭山脉，阻挡着湖南与广东这一沿海省份的经济联系。

直到改革开放掀起了经济飞速发展的滔天大巨浪，广东大肆兴业办厂，湖南人开始翻过南岭南下打工，湘粤两地的交流才频繁起来。

1987年，国务院决定将广东设立为综合改革试验区，一纸批复推动了广东在改革开放中先走一步，加快了广东省经济和各项事业的发展。

湖南看在眼里，学在心里。1988年，《关于加速湖南开放开发的请示》呈送了中央。不到一个月，湘南改革开放过渡试验区正式成立。湘南三市打开了湖南的“南大门”，带动全省走向进一步的开放。

正是打开“南大门”这最初的勇敢，湖南才在沿海产业向中西部地区转移的浪潮中占得了先机。2011年，湘南承接产业转移示范区正式获批，成为第四个国家级承接产业转移示范区。这是继皖江城市带承接产业转移示范区获批之后，中部第2个获批的国家级产业转移示范区。

产业转移的重大发展机遇，湖南就此抓住。在湖南打造内陆开放高地的进程中，湘南承接产业转移示范区，将成为中部地区承接珠三角、大湾区产业转移的新平台。近年来，湖南第一大外资来源地就是香港，而第一大内资来源地就是广东。

自贸区的正式获批，为湖南链接全球注入最强的决心。

如果岳阳城陵矶、湘南改革开放过渡试验区、湘南湘西承接产业转移示范区，是湖南在对外开放道路上不断探索的缩影。那么，中国（湖南）自由贸易试验区的获批，则意味着，湖南已经走在了向更高质量、更深层次，与世界经济更宽领域、更深融合的开放高地新征程，给湖南拥抱全球、融入世界开了“直通车”。

从近的来看，获批自贸区的长沙、岳阳和郴州三座城市，均位于湖南重点打造的“岳长株潭衡郴战略新兴产业承接带”，能进一步拉近湖南与大湾区在制造业上的转移关系。为此，湖南一手推进了湘南湘西承接产业转移示范区的建设，一手发布了《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案（2020-2025年）》，为大力承接大湾区产业转移做准备。

从远的来看，在中非经贸博览会已经落户湖南的优势下，自贸区获批后，建设中非经贸深度合作先行区成为了自贸区的三大战略任务之一，能助力湖南形成中非地方经贸合作新高地，构建特色差异化自贸区发展模式，并全面推动中非合作高质量发展。这是其他中部省份所不具备的优势。

没有河南的中华腹地位置，没有湖北发达的水系，没有安徽广袤的平原，还被群山层层挡路。但就是在没有地利的条件下，湖南将天时、人和两个因素发挥得淋漓尽致，一步一步改写了“内陆保守”的现状，实现了“开放崛起”的跨越式发展。

紧握制造业抓手

“十四五”规划明确了“改革开放迈出新步伐”是经济社会发展主要目标。

内陆开放高地，归根结底是以改革促开放，扩充更大的发展“朋友圈”；以开放促改革，提升更高的经济“含金量”，并进一步推动城市功能和产业分布实现新格局，提升城市的国际化水平。

中部六省的进出口贸易数据在全国都能独领风骚，归根结底是在长江经济带、中部崛起等国家战略的积极推动下，沿海地区产业转移、创新研发基地相继在中部落地，以及自贸区与中欧班列的联动助推外向型经济高速增长，让中部地区迎来了新一轮的发展机遇。

其中，先进制造业是中部地区建设产业转移制造带，促进经济高质量发展的重要抓手。这也是湖南能够利用好交通基建，一步一步加强与“外面的世界”深层次联系的根本原因。

2021年，湖南省的制造业增加值占地区生产总值比重为27.7%。39个工业大类行业全部盈利；规模以上高技术制造业增长21%；100亿元以上项目开工19个；高新技术企业突破万家；新增全国专精特新“小巨人”企业162家；净增“四上”企业880家；、华菱集团有望进入世界500强。

其实，在2016-2020年期间，湖南工业经济就一直稳中有进，制造业的高质量发展也成效明显，形成了工程机械、先进轨道交通装备、航空动力等三大世界级产业集群。

其中，工程机械产业集群在2019年、2020、2021年连创新高，、、铁建重工、山河智能入围全球工程机械制造业企业50强；轨道交通装备产业集群是该领域全球最大的产业集群，拥有全国该领域唯一国家制造业创新中心；电力机车产品占全球市场份额27%，居全球第一。航空动力产业集群主导产品国内市场占有率75%以上，第四代涡轴、涡桨发动机填补国内空白，飞机起落架及机轮刹车系统进入国产大飞机配套系统。

在湖南获批自贸区的时候，商务部副部长王受文表示，湖南装备制造业积淀深厚，能够与其他新增和扩区的自贸区，“通过科技创新从源头上补链强链，依靠产业链集成创新进一步稳链固链，提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力”，为加快形成‘双循环’新发展格局开展有益探索”，“有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，打造国际合作与竞争新优势”。

一个更加开放的湖南，又将如何推动产业发展呢？

中央、国务院对湖南自贸试验区的战略定位，就已经做了湖南产业发展的顶层设计：着力促进制造业数字化、智能化转型，支持先进制造业高质量发展，打造有地方特色的改革开放新高地。

对于湖南来说，这将更加强化其对接大湾区产业转移的优势。

需要指出的一点是，在对接大湾区产业转移上，湖南还有一个兄弟竞争者：江西。

随着赣深高铁的通车，江西与大湾区之间的时空距离被大大缩短。除此之外，在湖南获批自贸区之前，江西内陆开放型经济试验区获批。这使得本就“家里有矿”的江西，对大湾区制造企业转移的吸引力变强。

在这种情况下，湖南对外开放的加速度，能够进一步夯实先进制造业的优势，加快制造业的智能化转型，从而以更具竞争力的产业基础，获得沿海高精产业转移，推动经济高质量发展。

当然，中部省份对内陆开放高地的争夺，归根结底也是以良性竞争推进中部地区加速崛起与开放，日益发挥中国乃至世界经济版图的“桥头堡”作用。

国家发改委公布的数据显示，“十三五”时期，中部地区经济年均增长达到8.6%，增速居东部、中部、西部、东北四大板块之首。

这一增速，将“中部洼地”逆袭为“开放高地”的湖南，当有首功。

如今，“十四五”已经以中部六省总量达到250132.5亿元的GDP成绩开局。随着各省迈向内陆开放高地的脚步愈发稳健而疾速，中部地区也正在成为全国经济高质量发展与区域协调发展中坚力量。

湖南，必有下一个新看点。

参考资料：