近期，国家相关管理部门正式对所有车企下发《国六监控国家平台接入作业指导书》（以下简称《作业指导书》），其中明确提出，所有国六车辆在2022年7月1日前完成监控数据国家平台接入工作，未接入的车辆后期将无法进行年检。
“目前，一汽解放、东风商用车、中国重汽、陕汽、福田等主流重卡品牌的经销商已全部收到通知，要求他们将未出售的国六重卡尽快接入国家监控数据平台，同时对于已售出的车辆，要协助运输从业者妥善将该工作完成。”某重卡品牌负责人向记者说道。
01 国六进行时 平台监管再升级
事实上，这已经不是有关部门第一次要求柴油车接入国家数据监控平台。早在国四、国五排放标准实施期间，山东、河南、山西、广东、上海市、北京市等地区就提出为重型载货车加装OBD监测系统，并接入国家和地方监管平台。
2019年1月4日，生态环境部、交通部、公安部、发改委等11部委联合发布《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。随即，各省市相继出台实施方案细则。其中，要求国四、国五在用柴油车加装OBD排放在线监控系统，成为了各地区行动方案中的一项重要举措。
OBD是一个数据采集装置，可以实时读取车辆数据参数和信息，监测发动机运行状况以及尾气后处理装置的工作状态，更为关键的是，还能将读取到的车辆排放数据上传到在线监测平台。自2018年我国交通运输部发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》以来，配装OBD系统已成为监控柴油车尾气排放的重要手段。
“此次国家要求国六车辆接入监控数据平台，主要目的也是为了监控车辆尾气排放。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平告诉记者，国六车辆接入国家监控数据平台后，可以实时监测其尾气排放的污染气体浓度，对临时更换机动车污染控制装置，或是破坏机动车车载排放诊断系统的行为，能够起到防治作用；对于使用不合格车用尿素带来的尾气化合物超标等问题，也具有一定的警示意义。此次《作业指导书》的发布，吹响了尾气排放超标车辆治理的冲锋号，表明国家对车辆尾气排放管控将进一步升级，治理力度也会更加严格。
02 现实阻碍多 统一管理难度大
“柴油车接入国家监控数据平台的工作一直在持续推进，但在实操过程中，遇到了很多现实阻碍，执行和落地难度非常大。”天津大学教授姚春德指出，近年来，我国对重型柴油车尾气排放超标的治理和处罚力度不断加严，但由于产业链条长、排查难度大、用户违规操作等原因，治理效果仍然停留在治标不治本的阶段。
“货运车辆尾气排放治理之所以举步维艰，主要原因是某些地区监管部门在整治和追责的过程中，并没有起到应有的作用，致使国家政策法规落实不到位、实施效果不理想，甚至有些整治措施最后无果而终。据悉，2020年之前，仅北京市、上海市、河北省等地对新上牌车辆有远程监控系统的前置性检查，而国内其他省市尚无此类要求。另外，受利益驱动，当前汽车排放检测机构弄虚作假的问题十分严重。如果检测端‘放水’不能得到有效遏制，排放超标车辆治理工作就无法取得实际效果。”有业内人士指出。
正因为一些地区对柴油车尾气排放监管存在缺位现象，使得运输从业者在违规、违法改装车辆的道路上有恃无恐。在国四、国五阶段，一些用户为了节省车用尿素费用，故意篡改OBD或拔掉相关线路，使其失去监控功能，然后以水代替车用尿素实现发动机正常运行。这样篡改后的国四、国五柴油车甚至连国二排放标准都达不到；还有市面上售卖的排放“神器”，通过几颗螺丝和一把扳手，就能“骗”过排气温度传感器，从而达到不喷或者少喷尿素的目的。以上种种操作，致使柴油车尾气排放严重超标。
到了国六阶段，一些卡车司机违规、违法行为并没有停止。根据排放要求，国六车辆需大幅减少氮氧化物排放量，而想要实现这一目标，就必须使用更多的车用尿素溶液进行还原反应。据统计，在国六阶段，燃烧100升燃油大概需要消耗11升车用尿素，比国五阶段要多出3升左右。为了节省使用成本，一些用户会购买劣质车用尿素，或往尿素里掺水，这无疑对柴油车尾气排放带来极大影响。
除此之外，一些国六天然气重卡用户为了快速收回成本，私自拆卖后处理系统，直接导致氮氧化物和甲烷排放严重超标，车辆与国一排放标准水平相当，对环境造成严重污染。
“由此可见，国内对货运车辆尾气排放的管理、监测尚未形成闭环，实时监管手段也存在缺位现象，有关机构仅依靠定点或移动检查站进行日常监测，很难全面发现问题。而上述种种难题，都使在线监管变得困难重重。”姚春德说道。
03 多措并举 建立闭环管理机制
从技术可行性角度来看，将货运车辆接入国家监管数据平台，能够有效管控尾气污染排放问题。但值得注意的是，货车是流动性很强的生产工具，因此发现问题并不代表能够解决问题。想要标本兼治，还需加强各地协调联动，建立闭环管理机制，进一步细化查处细则，加大对于货运车辆的跟踪监管和处罚力度。
“当下，各地对于柴油车尾气排放的监管力度不一而同，想要实现统一标准，难度非常大，涉及各个层级对环保的认知、重视程度以及用户配合度等。”钟渭平坦言，接入国家数据监控平台，仅代表数据分析和判断会更加精准，而后续的执行，还要靠各地监管部门的联动，通过系统性工作建立一体化的监管机制，指导地方执法机关精准治理。同时，政府部门还要对车辆排放不达标的原因追根溯源，将责任落实到全产业链的各个环节，这样才能达到节能减排的效果。
姚春德指出，解决柴油车排放问题，各地监管部门应建立长效机制，统筹产业链的各个环节，从多个维度加大柴油车的监管力度，科学有效地管控运输从业者的用车行为。另外，更重要的是厘清主体责任，制定更为完善的惩罚细则，加强年检等环节的监管力度，提高违法成本，让超标排放的违法行为得到及时有效管制和处罚，实现管控机制上的共建、共创和共享。
文：张雅慧 编辑：孙伟川 版式：李沛洋
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