文｜漩涡
城市单中心裂变为多中心是全球一线城市的必由之路。
2014年四川天府新区正式获批成为国家级新区，自此成都开启了“双中心”的城市空间时代，双中心是国内多个大城市进化的主要路径，尤其是拥有国家级新区的城市，都将新区定位为城市新中心，成都也毫不例外的将天府新区视为城市新中心来打造。
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如果说双中心是国内大城市发展进化的必备载体，那三中心的城市格局将是全球一线城市的进化之路，而当下的成都正由双中心裂变为「三中心」。
当然这里需要澄清一个事实，现代城市的发展实际上都在“去中心”；如成都大力推进的TOD战略，其核心也在去中心，本文中的中心泛指：在地理空间上跨越原城市中心，在特定的空间范围内形成的城市高强度开发，并承担相应的城市主核功能。
成都发力三中心2017年成都市第十三次党代会作出：东进、南拓、西控、北改、中优的「城市发展十字方针」其中东进打开了成都「三中心」城市格局的大门。
成都城市规划
在东进战略的统筹安排下，空港新城、简州新城、淮州新城、简阳新城，相继问世，三年后空港、简州合体组成东部新区，2020年5月成都东部新区正式挂牌成立。
东部新区位于龙泉山东侧，是推动成都城市空间从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变的重要载体，这里是成都践行成渝地区双城经济圈的先行区，也是继中心城区、天府新区之后的第三大热土。
成都东部新区图示
成都中心城区、成都天府新区（直管区）、成都东部新区在成都国土空间上，形成了三足鼎立的三中心形态，放眼望去国内二线城市能做到如此规划的，除了成都也只有成都。
成都怎么敢三中心？外界不少声音都在议论，成都城镇发展空间的步子迈得太大了，事实上也确实如此，国内二线城市在城镇空间发展上极少提出过“三中心”的发展，更别提现实。如日前武汉国土空间就提出：一主四副，杭州提出：一核九星，还有不少城市都还停留在做大做强主中心的路上，
成都为何敢发展三中心？要想在城市空间上实现三中心，首先需要保障城市常住人口能源源不断地增长，产业这些都是次要的，中国城市的发展早就从“人跟着资本走”迈向了“资本跟着人走”的时代。
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所以这几年自上而下，各大城市都在干一件事“抢人”。同时抢人大战的爆发并不是偶然，而是在“老龄化、少子化”的时代背景下的城市焦虑症。
据成都七普数据显示，2020年成都常住人口已达2093.8万人，据统计过去十年间成都常住人口增量高达581.9万，从常住人口规模来看，成都仅次于重庆、上海、北京，从增量来看成都仅次于深圳、广州。
2020年城市常住人口增量数据
成都常住人口的规模和增量都位居前列，这便是成都在城市格局上能大步流星对标全球一线的关键。要知道，重庆是一个省的体量，因此从实际意义来讲，现阶段成都在常住人口上是和京沪一档的。
这几天，各大城市都发布了到2035年的国土空间总规，从各大城市到2035年规划的常住人口规模来看，成都仅次于上海、重庆。
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值得一提的是，当前成都城市配置是按照2600万规划的，所以取中间值，2035年成都常住人口有望突破2500万（但或许这个数值会更高）
为什么成都能有这么高的人气？
在过去很长一段时间，四川都是“强省会”发展，成都和四川地级市呈现几倍经济差，人口流动都是用脚投票的，在城市发展差异下，全川人口都会优先选择成都。
同时甘肃、青海等周边宜居情况不够理想的省份人口，也倾向于选择成都，毕竟成都有着“天府之国”的美誉，这一点也吸引了不少沿海发达地区的人口迁移成都。
所以，未来成都常住人口的增量仍会高歌猛进，而沿海地区就不好说了。从城市内生发动力来看，成都有这个能力去实现三中心的愿景，但三中心谁才是成都这座西部大城的未来呢？
成都图示
谁是成都的未来？判断一座城市新区发展潜力和受重视程度及投资价值等要素，教育、产业和定位是至关重要。
同为一线城市的广深为何在户口含金量上远不如京沪？说白了，还是广深在教育上差京沪太多，谁都不想让孩子输在起跑线上。
在教育上，成都中心城区拥有最大的话语权，尤其是传统五城区，这里是成都优质资源的聚集地，是当前成都实际意义上的城市主中心，也是未来成都这座西部大城的实力的最佳体现。这里主要先讲一下新区。
在教育上，东部新区的支持力度要高于天府新区。
东部新区成立时间满打满算才一年出头，但在教育上已初现大城气概。成都七中、石室中学、川大附小、成都实小、石笋街等成都优质名校都已落户东部新区，最引人瞩目的是这些名校不是挂牌，而是本部领办分校，其利好程度自不言而喻。
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据日前东部新区发布的《支持成都东部新区教育事业高质量发展的八大措施》和《成都东部新区幼儿园、中小学布局规划（2021-2035）》到2035年东部新区将建成337所学校，在教育定位上：东部新区将建成教育事业公平而有质量、成渝地区双城经济圈的教育高质量发展强区。
值得一提的是短期内（2025年），东部新区还将持续引进14所优质教育资源，这在天府新区身上是从未发生过的。
目前天府新区的教育资源说不上多好，也有不少名校，但可惜多数是挂牌，与本部的关系不大。
成都高新区图示
东部新区教育支持力度很大其实也很好理解，东部新区在产业定位、成熟度上不如天府新区，且东部新区尚处一片空白，要想吸引人，成都必须拿出真金白银，而在城市开发起步阶段，将优质教育资源密集的导入新区，是增强新区吸引力的最佳利器。
天府新区虽然没有完全成型，但雏形已现，城市功能日益完善，在吸引力、资源吸附力等综合要素上已初见成效。
所以，在前期教育上的投入，东部新区高于天府新区也可以理解。但教育这一块非常重要，尤其是在城市新区开发当中，许多城市就喜欢“画教育大饼”。所以能短期内兑现的优质教育配套，那这个新区肯定值得关注。
在产业和定位方面，天府新区要略胜一筹。先来讲一下，大家对城市区域发展的误解，不少人认为GDP的高低就能看出谁更强，其实不然。天府新区的产业聚焦在“三产服务业”，制造业功能不强，而历来制造业就是“刷GDP”的猛兽，所以衡量区域实力并不能用GDP来作为标准，这里大家可以参考下：社消、R&D、社会治理、税收、商业体层次等。
成都三岔湖TOD图示
基于产业发展的关系，时至今日天府新区的GDP都不高，但这并不代表天府新区不强。
天府新区主要聚焦在服务业上，东部新区主要瞄准了制造业，从产业大方向来看双区并不冲突，历来做大做强服务业就需要强大的制造业支持，而要长远的做优制造业，就需要强大的服务业，双区在产业大方向上呈现互补的形态。
所以准确来讲，天府和东新都是成都的未来，只是区域价值不同，这里就“仁者见仁，智者见智”了。
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