携号转网试运行已过10天，四川隆昌市的罗先生在办理时却颇为不顺。据他称，他准备将尾号5个9的手机号由联通转至移动，却被移动公司要求预存话费1.6万元，每月保底消费1600元且是终身保底消费，而该号目前在联通并无保底消费，月租仅5元。为此，他认为移动公司违背了工信部的相关规定，且有失公平。
对此，红星新闻记者走访当地部分移动营业厅发现，对于类似罗先生手机“靓号”的转入，移动方面确有保底消费的要求。中国移动内江分公司相关工作人员未正面回应罗先生的反映，但其表示，目前携号转网只是试运行阶段，很多细则未确定，她建议用户待工信部的正式政策和细则出来后再办理携号转网。
用户反映
“五筒”靓号转网被要求终身保底
罗先生使用尾号5个9的联通手机号已有5年多，按他提供的套餐截图、通信服务费发票等信息显示，自2017年12月1日起，该号使用的是联通小天神卡套餐，月租5元。去年11月至今年10月，该号每月的通信服务费在6元至35.4元之间。
↑罗先生所用尾号5个9手机号在联通的套餐显示，每月月租5元。受访者供图。
“我具备携号转网的条件。”在联通通过短信确认罗先生手机号码满足携转条件，并向他发出携出授权码后，11月12日，他前往中国移动内江市东兴区城区汉安大道的营业厅办理携号转网。“但工作人员却告诉我，我这个号码必须预存16000元并承诺每月保底消费1600元，且承诺终身保底消费，才能办理携号转网。”
↑罗先生向联通申请的携号转网信息。受访者供图。
罗先生向联通申请的携号转出授权码有效期为11月12日17时33分，他称，因不同意移动给出的转入“限制”，他在当天未能办理携号转网。“工作人员说这是公司的规定。”
“之后，我找了移动东兴分公司的陈总几次。”罗先生称，直到11月21日，对方给他的答复仍是携号转网必须按新入网用户办理，因他的手机号是“靓号”，需预存话费1.6万元，每月保底消费1600元。“而据我了解，省内成都、广元、巴中等地，有类似的靓号在转入移动后，并没有保底消费的情况。”
因此，罗先生至今未办理携号转网。“工信部的《携号转网服务管理规定》中明确规定，用户办理携号转网，禁止运营商为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案。”为此，罗先生认为，移动方面对他设置保底消费的“限制”违背了工信部的要求，也有失公平。
11月22日，罗先生前往成都。“我向四川省通信管理局递交了反映材料，接下来我还打算起诉移动内江分公司。”他称。
记者调查
手机靓号转入移动确有保底消费
那么，其他通信运营商的手机靓号如已无保底消费，转入移动是否有保底消费呢？11月22日上午，红星新闻记者以用户身份咨询了内江城区多家移动营业厅。
“尾号4个8的四筒号，可能没有，也可能有保底消费，具体需要咨询汉安达到的营业厅，他们是直营的。”内江城区某移动营业厅工作人员在向上咨询后答复称。而其它多家移动营业厅工作人员在咨询上级后或直接答复称，尾号4个8的“四筒”手机靓号即使在联通等无保底消费，目前携号转网转入移动后，都会有保底消费。但具体多少，他们表示需要根据每个号码的情况确定。“尾号4个8的，一般保底消费是1000元或1200元。”某移动营业厅工作人员表示。
也有移动营业厅工作人员提醒，目前携号转网是试运行阶段，后期针对靓号转网可能有更细的规定。“想转网的可以过段时间再看，到时靓号的保底消费可能取消或减少。”
11月22日上午，红星新闻记者前往中国移动内江分公司所在的汉安大道营业厅询问携号转网是否有保底消费等要求，但工作人员表示他们不能接受采访，需分公司相关负责人进行解释。
移动回应：
尚处试运行阶段，用户可再等等
根据罗先生提供的中国移动内江东兴区分公司“陈总”的电话，11月22日，红星新闻记者联系上对方，陈某称自己是移动内江东兴区分公司分管市场的。
对于罗先生的反映携号转网至移动被要求预存话费1.6万元、每月保底消费1600元，陈某证实，按新入网操作流程，特殊号码和普通号有不一样的要求，有保底和预存。据她介绍，携号转网目前处于试运行期间，要11月26日才正式开放。试运行期间，用户携号转网是按新入网客户流程操作的。罗先生的号码是特殊靓号，而特殊靓号入网都有保底消费要求。
“5个9，本来就是特殊号码。我给他也解释了，我们是按正常的新入网流程办理的。”陈某说，因为罗先生反映原来的消费情况后表示不能接受，她建议罗先生等到携号转网正式放开后再办理，因为正式开放后工信部会有一些要求和细则。
↑中国移动内江分公司汉安大道的营业厅。姚永忠摄
陈某介绍，目前移动有携号转网成功的，有转出的，也有转入的，涉及的都是普通号，还没有转入后要求保底消费的。
“他（罗先生）的反映，我之前听公司业务部门沟通过，我们也和省上的相关部门联系过。试运行阶段，业务人员可能是按试运行期间的政策给他解释的。”11月22日上午，中国移动内江分公司综合部相关工作人员未正面回应罗先生关于携号转网被要求预存话费和终身保底消费的反映，也未正面介绍携号转网试运行期间转入移动的相关政策。她表示，携号转网自11月10日开始试运行后，不管是工信部门还是运营商都处于摸索阶段，很多细则还未确定下来。“期间，用户可以来了解一些情况，公司也在了解用户的一些情况，双方都有一个摸索的阶段。”
↑罗先生所用尾号5个9手机号在联通10月的通信服务费。受访者供图。
该工作人员还说，据她了解，工信部目前的计划是在11月底前后有个正式的关于携号转网的新闻发布会。“运营商关于携号转网的一些执行，都要等工信部的最终政策定下来了。可能要等11月底工信部的政策定下来了，通信运营商的最终政策才能定下来。”她认为，携号转网试运行阶段，很多政策不明朗，客户没必要那么着急，可以再等等。“建议他（罗先生）和其他用户等工信部的正式政策和细则出来后再来（携号转网）。”
在提出希望采访公司业务部门的要求后，该工作人员在请示上级后称，公司市场部门和省公司一起开了电视会议后决定，需等工信部的发布会后再沟通。而对于陈某的身份，她表示，中国移动东兴分公司却有一名陈姓经理，但由于他们使用的是“短号”，一时不能通过罗先生提供的手机号码“长号”确定陈某身份。但在她答应通过“长号”确认陈某是否系东兴分公司经理后，截至记者发稿时，也未能收到相关回复。
“靓号”备受争议
“靓号转网”细则仍不明确
另据澎湃新闻报道，携号转网系统已于11月10日起上线试运行，11月底全国正式提供携号转网服务。试运行期间，工信部将密切跟踪监测运行情况，及时发现问题，督促电信企业不断优化“携号转网”服务水平。而工信部配套印发的《携号转网服务管理规定》虽对电信业务经营者进行了指导性规定，但并就靓号转网等具体问题作出规定，三大通信运营商靓号转网要求对消费者来说也尚未明确。
电信分析师付亮认为，目前试点城市先行，“靓号转网”业务还在试运行阶段，未正式全面实施，各省份执行“靓号转网”的规定有所区别，三大通信运营商对该问题究竟有没有一个统一的认识还不明确。而在试运行期间，运营商主要是进行各个“环境”的测试，发现各种问题，后面来解决问题。
他同时表示，对于 “非靓号转入后成为靓号”，存在较大资费差距的问题，最终应该会解决，取决于运营商所制定的细则。按照工信部要求,电信业务经营者应当根据本规定制定携号转网服务细则并及时向社会公布，同时报工信部。
此次“靓号转网”的话题再次将“靓号”设置的合规性推向台前，再次引发对该话题的关注。澎湃新闻此前曾报道多起用户使用的手机号被划定为“靓号”后，每月被设定最低消费额度的案例，部分用户合约年限长达99年，甚至终身不得更换套餐。就此问题，市场监管部门也曾约谈三大通信运营商，发文要求整改。
付亮表示，此次“靓号转网”话题再次引发关注主要还是存在历史遗留问题，按照工信部规定，运营商对于码号资源只有分配使用权，但是目前出现的诸多“靓号拍卖”现象屡见不鲜，运营商也对拍卖后的号码准许入网，形成矛盾现象。
红星新闻记者 姚永忠
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