文/格瓦拉同志
作为全球最重要的小国之一，巴拿马位于中美洲东部，东部与哥伦比亚接壤，南濒太平洋，西部毗邻哥斯达黎加，北临加勒比海，国土面积约为7.6万平方公里，人口约407万，首都为巴拿马城。巴拿马位于南北美洲交界处，境内的巴拿马运河作为两洲的分界线，从北至南沟通大西洋和太平洋，素有“世界桥梁”之称，极具航运、经济和军事价值。而巴拿马之所以能建国，完全是拜这条运河所赐。
巴拿马地图
巴拿马原是印第安人的聚居地，1501年沦为西班牙的殖民地，隶属于新格拉纳达总督区。在接受殖民统治300余年后，巴拿马加入到拉美独立运动的潮流中，并在1821年宣布独立。但是，考虑到自身实力太孱弱、不足以自存，所以巴拿马随即加入大哥伦比亚共和国以寻求庇护。1830年，大哥伦比亚共和国解体，巴拿马又成为新格拉纳达共和国（今哥伦比亚）的一个省。
早在18世纪末期，西班牙便察觉到开凿巴拿马运河的重要价值，但当它决定正式施工时，拉美独立运动的爆发却打乱了该计划。哥伦比亚独立后，法国获得运河的开凿权，但由于运河公司经营管理不善、资金周转的问题和美国在背后的“拆台”，未能完成全部的开凿任务。1903年，美国利用法国无力继续开凿运河的良机，正式向哥伦比亚提出续修并租借巴拿马运河的建议，但遭到后者的拒绝。
巴拿马运河区地图
面对哥伦比亚的不合作态度，美国决定改道而行，通过制造新国家的方式，来实现自己的目标。1903年11月4日，在美国的武力干涉下，巴拿马宣布独立，并由亲美派领袖阿马多出任总统。阿马多上台后跟美国签订条约，将宽10英里、面积达1432平方公里的运河区交给它永久占领。1914年，由美国最终完工、运营的巴拿马运河通航，并迅即成为沟通太平洋和大西洋的“黄金水道”。
巴拿马运河的开通和运营，为美国带来巨额收益。根据巴拿马运河管理委员会的数据统计，在运河通航的86年间（1914-2000年），共有约82.5万艘各种船只通过巴拿马运河，其货运量约占世界贸易货运量的4.3%。自1920年起，巴拿马运河正式向全球开放，而在此后的60年时间里，美国从驶过运河的船只中收取到高达461亿美元的通关费用，而分给巴拿马的则仅有11亿美元。
巴拿马运河堪称“黄金水道”
为了守住这条能带来巨额利润的“黄金水道”，美国不仅在巴拿马运河区派驻多达6.5万人的军队，兴建了16座军事基地，而且还千方百计地控制历届巴拿马政府，使其成为俯首听命的“傀儡”。自独立后至今，巴拿马一直跟美国保持着极为特殊的关系，不仅在外交、军事方面对美国亦步亦趋，而且还将美元定为法定货币，几乎等同于美国的“海外领地”。
出于对美国强力控制的不满，所以从上世纪40年初，巴拿马民众开始进行大规模的抗议活动，强烈要求政府收回运河，并撤走美国驻军，而巴拿马民众的正义呼声，也得到美国大部分民众的支持。面对着强大的民意压力，美、巴两国政府最终在1977年签订新版《巴拿马运河条约》，约定在1999年前，美国会将巴拿马运河及运河区全部归还巴政府，并撤走驻扎在运河区的所有美军。
美、巴签订新版《巴拿马运河条约》
对于这个长达22年的过渡期，巴拿马民众并不甘心接受，他们要求美国立即、无条件的撤出运河区。因此，当军事强人诺列加出任国民警卫队总司令（实际上的政府首脑，而总统则是傀儡）后，便利用这股强大的民意，要求美国必须提前交还巴拿马运河并撤走军队。诺列加的强硬态度令美国很不爽，因此里根总统便在多个场合公开抨击诺列加，要求他还政于民，但均被后者强硬拒绝。
为防止诺列加强行收回巴拿马运河，美国便以诺列加走私贩毒、谋杀政敌和大选舞弊为借口，在1989年12月20日悍然发动代号为“正义事业”的军事行动，仅用了15天时间便占领巴拿马，并将诺列加逮捕到美国审讯。1992年，美国迈阿密联邦法院做出终裁，判处诺列加入狱40年（2007年获释，随后又在法国、巴拿马服刑，2017年病死）。美国公然跨境逮捕并判刑一位外国首脑，实在是骇人听闻。
诺列加被跨境抓捕，并在美国被判刑
诺列加被逮捕后，恩达拉在美国的扶植下出任总统，巴拿马至此重归亲美路线，此后再没有出现让美国提前交还运河的声音。1999年12月31日，在国际社会的见证下，巴拿马正式收回运河主权，并实行独立管理、运营，再不用向美国“讨一杯羹”。此时，距离巴拿马独立建国已经过去将近百年时间。
资料来源：《列国志：巴拿马》
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