特朗普在前几天先后建立“前总统办公室”和召见共和党众议院领袖，可见“懂王”想以前总统身份干政。这种最高统治者退休之后继续控制实权的历史上屡见不鲜，日本某个时期天皇甚至必须要退位才能有实权。那么日本天皇为什么只有退位才能有实权呢？
隋朝和唐朝初年，日本开始向中国全面学习，日本大和王朝的核心官制——律令官体系就是仿照中国官制建立的。但与后来的“明治维新”和“战后民主改革”一样，日本的律令官体系也存在不符合日本社会现状的硬套问题，导致日本并没有类似中国的中央集权。
平安时代（794年-1192年）中期，藤原氏家族世袭垄断了摄政关白之位并以此完全控制了律令官体系，开启了“摄关政治”。由于大和朝廷当时只有律令官是实权官员，天皇自然成了摄关的傀儡，而从摄关手中夺权的唯一方法是在律令官之外另建实权体系。
应德三年（1086年），白河天皇让位于掘河天皇，成为上皇（上皇如果出家则称法皇）。白河上皇退位后立刻在居所建立了的“院厅”，亲自任命了一批中下级贵族为不属于律令官体系的令外官，还以源平为主体组建了一支直属“院厅”的军队——“北面武士”。
依靠院厅的令外官和“北面武士”，白河法皇的院厅成为独立于律令官之外的实权体系。再加上白河法皇身份尊贵和擅长权术，院厅体系最终架空了整个律令官体系，朝廷的最高实权基本集中在白河法皇手中。“摄关政治”结束，太上皇掌权的“院政时代”开始。
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