清朝的封疆大吏，主要是总督与巡抚两种：
总督，正二品。挂兵部尚书、都察院右都御史衔的，提到从一品；巡抚，从二品。挂兵部侍郎、都察院副右都御史衔的，提到正二品。
从管辖范围上看，总督中除了位置重要的直隶总督，与面积过大的四川总督只管辖一省，其他七督均是管辖几省的民军经政。
而巡抚更像是低配版的总督，只管辖一省，且受到总督的节制。
▲清朝总督与巡抚分布图
一、高配的山东巡抚清朝有一个巡抚例外，他是正二品，级别与总督相平，高于其他巡抚，也不受总督的节制。他就是山东巡抚。
其实在明朝的时候，山东巡抚就是巡抚中的高配，位高权重，管辖范围包括民政、军政、河政等各个方面，在朝廷里很有发言权。
清廷入关后，承接明制，依然提格，各省巡抚从二品，山东巡抚正二品。有点准督的味道，只不过没有加"督"号而已。如果再加上各种挂职，那就是从一品大员。
▲山东巡抚部院
二、两大总督之间的山东巡抚之所以山东巡抚地位超然，主要是因为其特殊的地理位置。
清廷大一统后，将全国分区，设置了直隶、两江、湖广、闽浙、两广、陕甘、四川和云贵八大总督（后来又增设东三省总督）。
地位最高的是直隶总督，拱卫京师，大体范围相当于今天的京津冀地区。
▲直隶地图
经济最好的是两江总督，占据今天的江苏、安徽、江西三省和上海市。两江之地土地肥沃，经济繁荣，文化昌盛。这里不但是清廷的经济命脉，更是文人翰林的主要来源地。
清廷只要控制了管安全的直隶总督，和管钱粮的两江总督，这大清的天就不会轻易塌下来。所以这两大总督至关重要。
从地理上看，位于这两大总督管辖地界之间的，就是山东。
▲清代山东
山东的南边，是富庶的两江，源源不断的钱粮从这里装船装车，或走海路，或走陆路，或走京杭运河，过的都是山东巡抚的地界儿，最终到达清廷所在的直隶中枢。
两江在，山东通，则直隶稳。
所以这山东巡抚，可是朝廷重臣，不亚于八大总督的重臣。
▲两江总督署西辕门
三、山东巡抚的兼职山东境内的水系主要有两条，一是南北向京杭大运河的，另一个就是东西向的黄河。
黄河是我们的母亲河，不过，母亲的脾气不太好，经常泛滥改道。黄河一摇摆，两岸的乡绅就只能看海。
▲黄河下游变道
所以，山东巡抚兼任治理河道的重任。为了避免山东巡抚与河道总督之间的纷争，在咸丰十一年，清政府甚至下令将南河总督裁撤，由山东巡抚兼任重担。
巧的是，黄河中下游的山西、河南和山东，三省的巡抚地位都不低，在清朝，都属于大部分时间没有总督节制的巡抚，直接向皇帝负责。
▲黄河流域图
山东不但有河，还有海，是京师的海上门户。所以海防至关重要，山东巡抚可以节制提督，甚至还直接兼任提督，手握重兵；
如果说海防是辛苦活，那海盐可就是肥差，海关更是肥差中的肥差，这可都是山东巡抚的盘中之物。
▲宫保鸡丁，山东巡抚丁宝桢
因为如此重要，担任山东巡抚的，大都是清廷极为信任的重臣。最有名的当属发明宫保鸡丁的丁宝桢，和搅得清廷天翻地覆的袁世凯。
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