党的二十大胜利闭幕，开启我们团结奋进的新征程。应当说，在此次大会召开前后，外部世界并不平静：美国股市收跌震荡，汇率走势令人焦虑，金融市场波诡云谲；俄乌冲突愈演愈烈，英国首相“创新纪录”，国际政坛晴雨难测。就在二十大之前，美国拜登政府推迟了近一年的《国家安全战略》正式出炉，这份报告强化了美国应对“中国挑战”的底色、体现了美对华“竞而胜之”的企图。中美竞争愈演愈烈，中国不惹事，但也得有对付美国的办法。就像我们不会侵略其他国家，但自己手中也得握有核武器。
一、从“失格效应”看美国的问题
体现一个政府代表性的关键指标，是这个政府为全社会设定共同关注焦点与行动主题的能力，也就是为全社会设定“大议题”的能力。一个政府的代表性决定了自身生命力，当它为全社会设定“大议题”的能力不足，就会逐步失去领导资格，必须要想解决办法。
中国在这方面能力很强，实现祖国的完全统一、实现中华民族的伟大复兴，是全体中华儿女的心愿，我们有覆盖全社会的大议题，有正义的目标与明确的纲领。美国并非不识此中利害，特朗普曾试图将“让美国再次伟大”设定为美国社会的大议题，但结果有目共睹。对美国来说，它为处理短板所采取的措施对中国有伤害，但对其自身却造成杀机。
笔者在此引入一个新概念“失格效应”来观察美国的问题。“失格”指失去资格，这一效应描述了一国政府处理“在全社会设置‘大议题’的能力不足，造成代表性低、生命力弱”的问题时，可能落入的陷阱： 群体越大，使整个群体共同关注某件事，为整个群体设定行动主题的难度越大。在这方面能力供给与国家需求不匹配的政府，为延长生命力，会将大群体进行划分后再分别设置“小议题”，以形成“临时稳定”，维护自身的代表性。但这种划分会进一步削弱政府在全社会这个大群体中的代表性，当“临时稳定”的红利过期，政府将被逼对已分化的社会进行再划分后继续设定新议题，形成恶性循环及代表性困局。
“失格效应”若不加以科学处置，所带来的结果，不只是让一个政府失去在大多数人中的代表性这么简单，而是会让“大多数人”的概念在这个国家逐步消失，政府让国民注意力向某一方向集中，以维系或强化代表性的努力，将进入“难为无米之炊”的境地——当“大多数人”的概念都不再存在，工作目标的主体都已消失，如何还能代表大多数人呢？围绕“失格效应”开发对美博弈新工具，宜先明确“五个一”：
一个拓展：“失格效应”不仅存在官民之间，政府内部同样存在。核心领导集体在政府内部“失格”，也会使政府注意力难以集中，造成政策混乱。此种情况下产生的“鹰派”和“鸽派”，并非思想百花齐放，而是治理能力不足的表现——美联储近期突然“放鹰”，核心目标不是中国，但中国必是目标之一，必须做好处置准备，受国际股市影响更为直接的香港股市，已经浮现“次生灾害”。
一个实质：为全社会设定大议题的本领强，并非指“说话好听”或“说好话”，其本质是让公众朝某个方向集中注意力的能力强。
一个逻辑：一个政府支持率高或低，是这个政府为全社会设定大议题这一能力强或弱的结果，而不是这个政府代表性强或弱的原因。
一个案例：小布什政府在“911”恐怖袭击后的一系列处理举措，成功让美国全社会的注意力向其所希望的方向集中，直接表现就是支持率急剧攀升。
一个结论：有关种族、控枪、移民、税收、“LGBT ”（指在性倾向、性别认同等方面与社会大多数人不同的少数群体）等问题的“美国病”，不是美国社会分裂的原因，而是美国社会分裂的结果。它们一直存在，并不是新产生的，最近几年抓人眼球，是因为美国自乱方寸，在国家整体层面上，为全社会设定大议题的能力满足不了治理需求，两党为实现改朝换代或再坐四年的目的，不断对大群体进行拆分再设定新议题，导致“失格效应”愈发严重。
二、“蛇尾政治”与“期货政治”
经济学上讲，期货与现货完全不同，现货是实实在在可以交易的货（商）品，期货是以某种大宗产品如石油，及金融资产如债券等为标的标准化可交易合约。美国政治的特点与期货非常类似。
美国的政治语言，非常善于本末倒置、避重就轻，而且迷惑性强。就政府代表性来说，美国政府阐释自己代表性的“看家本领”是投票大选，看似逻辑自洽，实则漏洞百出，概括起来是两方面：
一是偷换概念与“蛇尾政治”。投票大选仅能在某种程度上体现“政府产生”的代表性，而政府的代表性则指包括存续期间的代表性，在美国体制下起码指一届四年的时间。但美国在完成选举这个动作以后，直到下一次选举之前，并没有“当这个政府支持率低于50%应当自动解散重新大选”的法条，来处理这个政府不再具有普遍代表性的问题，且其他类似的机制，触发条件复杂，留有极大余地，基本形同虚设。中国当然没兴趣苛责美国去设立此类法条，但美国也更不应当以“政府产生”的代表性去强行解释政府的代表性来愚弄大众。回头来看，美国两党交替坐庄，还从未有一次不是以“蛇尾”态势结束，区别在开头——有时还算“虎头蛇尾”，有时直接“蛇头蛇尾”。
二是历史炸弹与“期货政治”。美国总统候选人在大选中，对自己历史成绩的回顾是相当拿捏的。因为言多必失，说得越多破绽越大，党争政治不存在成绩——如果拜登想搞“大基建”，搞不成自然会被共和党攻击，搞成了呢？共和党也会找到诸如“基建令美债台高筑，增加百姓税收负担”一类的理由加以痛斥。历史在美国大选中的最大实用价值，是用来制造攻击对方的炸弹，所以两党候选人都更愿意聊“别人的过去和自己的未来”。至此，美国大选就成为了两党以商业方法，策动选民以客户身份，对未来下赌注的“期货政治”。
产生这种局面，并非因为美国人不行，而是美式制度的局限所致。美国实力一枝独秀时还好，但当面对中国这种核心强大、稳字当先、超大体量又步入正轨的国家，体制局限所带来的“失格效应”将被放大，更会催化“期货政治”步履维艰。
三、“失格效应”或是压垮美国“期货政治”的倒数第二根稻草
压垮美国“期货政治”的最后一根稻草，是中国在完成对美反超后，是否将这一反超与制度竞争这一议题挂钩，主动权在中国手中。在此之前，美国还有机会让倒数第二根稻草不落到自己头上——它可以将主要斗争对象设定为中国，但具体操作的方式决定了自己的前途命运。
美国并未放弃努力。特朗普在竞选时喊出MAGA（Make America Great Again，让美国再次伟大），试图在美国全社会设置一个大议题，小学生都能读懂的英文短句，恰体现其团队做足功课、用心良苦。但在党争政治的局限下，实际效果还是不如“中国威胁论”更能集中大伙注意力。世界第一强国总需要些脸面，不便承认“中国威胁论”是驱动自身政治运转的议题，只得把针对中国的不义侵犯描述为实现“让美国再次伟大”这一议题的措施“之一”。“中国威胁论”在美大行其道，是美国政府领导力缺失、治理资源不足的体现，是美国政府为解决自身在全社会设定大议题的能力不足的举措，但这种方式在“期货政治”中无异饮鸩止渴。
——不管是民主党还是共和党，如果放任甚至推动“中国威胁论”在美国公众认知中泛滥并产生民意基础，就必须给出“解决来自中国的威胁”的方案，并推动方案目标的实现。但美国口中的所谓“中国威胁”，包括意识形态、产业升级、台湾问题、“人权”话题等，大部分都密切关系到中国的发展权、生存权，关系到国家统一与发展道路，中国不会与其做交易。若要“用强”，面对走到今天的中国，美国又没那个金刚钻。所以，所谓的“中国威胁论”，实在是一个美国可以起头但无法收尾的议题，这是打仗的大忌。
——“期货政治”中的选民，是以“客户”身份对未来收益进行投资。如果大众将“解决来自中国的威胁”普遍视为某种共同议题下所追求的“收益”，那两党在此议题中必然出现的接连“小败”与最终失败，将逐步使公众对民主党和共和党中某一党派的不信任，转化为对两党在此议题上的不信任。这种不信任会迫使美国政府对群体进行再划分，以设置更多小议题稳定局面，促使“失格效应”及社会分裂加剧。美国民众终会在某个“适时产生”的群体事件后，将对两党的不信任升级为对美国政治运行机制的不信任，这也是压垮美国“期货政治”的倒数第二根稻草。
四、我应对之策
美国还有机会决定“倒数第二根稻草”是否落下，但“最后一根稻草”就由不得它了。
美国若实在害怕，继续在贸易和科技竞争中和中国吵闹不休，且让它做去，我们可以大声谴责、有据反制、劝和促谈，并继续以钢铁大山般的意志聚焦自身、提升自我。但我也应在官方和民间渠道奉劝美国，不要继续抱着“中国威胁论”的毒酒麻痹神经，放任其在美国社会泛滥发酵，以此“虚假弥补”自身在大群体中设定议题的能力和在群众中的代表性，如前所述，那将使美国而非中国处于危险境地。
中国若想把压垮美国“期货政治”的最后一根稻草攥在手中，并且看着美国把倒数第二根稻草先放头上，前提和基础在于，必须想方设法吓阻美国在“失格效应”逐步严重、“期货政治”愈发艰难的过程中铤而走险“掀桌子”，和中国“撕破脸”打热战甚至打核战。这就要求我们必须着力强化军事建设。我在军事投入方面，可考虑逐步由过去“军事建设与经济建设相匹配”，向“军事发展与经济发展、国家规模双匹配，为政治稳定、民族复兴保平安”过渡，提升包括核武器及其投送装置等在内的战略力量的规模和质量。
与此同时，中国宜在“行百里者半九十”的关键时期，继续发挥自身在大群体中设定议题的能力优势，围绕实现中华民族的伟大复兴，咬紧“强自身”的牙关不放松，抓思想、保民心，拼经济、强产业。要高度重视社会认知引导工作，建立认知主权观，把中国老百姓如何看世界的立场站稳，并正大光明地向世界介绍自己、发表看法。
历史洪流滚滚向前，不舍昼夜。中国人民凭借不屈不挠的努力，必将在新征程中稳步实现奋斗目标。
注：本文作者为“秦安战略智库”核心成员白中石，为本平台原创作品，新的一年，祝愿大家携起手来、战胜疫情、遏制霸权，一起走向更加美好的未来。
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