一、规划背景
为抢抓成都市“东进”战略发展机遇，落实《成都市城市总体规划（2016-2035年）》相关要求，简阳市于2017年启动城市总体规划修编工作。为适应上位规划要求，简阳市经信局向成都市请示（简经科信〔2018〕136号），将原《成都市产业发展白皮书》中的“简阳空天产业园”调整为“简阳高端装备产业园（以下简称‘规划区’）”，并将“简阳工业集中发展区城南工业园”纳入规划区统筹发展。
二、规划概述
1、四至范围及规划面积
规划区以沱江为界，总规划面积26.6平方公里，包括东、西两个区域。
东区位于沱江东岸，四至范围西以规划成龙简快速为界，北、东、南以自然山丘相近等高线为界，规划面积约13.7平方公里。
东区规划形成“一园、一心、五组团”的空间布局。规划以主要道路为界，形成“一园、一心、五组团”的空间布局。
①一园：指湿地公园，依托优美的自然环境，发展生态、休闲娱乐等功能；
②一心：指核心组团，位于片区中心，靠近湿地公园，为行政商务中心；
③五组团：包括连个居住组团和三个产业组团。
西区位于简阳城区西南部，四至范围北至南环线，东到321国道，西至成渝高速路，南至总体规划范围南端，规划面积约12.9平方公里。
西区规划形成“三心六组团”的功能结构。
①三心：分别为三个综合服务中心，发展商业服务业，以及必需的公共服务配套设施。
②六组团：分别为为四个居住组团及两个产业组团。
2、产业定位
主导产业为高端装备制造，重点发展智能装备制造、航空航天装备、新能源新材料产品制造等。
3、规划年限及目标
规划时序：2018-2030年。
人口规模：至2030年，人口规模达到17.1万人。
三、区域开发现状
1、东区
现状主要为农村用地，无工业企业，本次规划前未进行城市规划建设，暂无集中供水设施，集中排水设施依托在建的平泉精细化工产业园污水处理厂（一期设计处理能力 1 m3/d），预计 2019 年底前正式投运。
2、西区
（1）用地现状：西区现状建设用地主要分布在民望村、龙垭村及国道 321 沿线一带，其余为山体、农田、水域和农宅用地。总规划工业用地 6.68 平方公里，目前已用 2.17 平方公里，实施现状与用地规划基本相符。
（2）产业结构和布局：规划区已引入企业 59 家，包括食品、机械制造、纺织、仓储物流、橡塑行业。原规划未统一功能分区，入驻企业主要集中在规划区南侧，未按行业分区布局，整体较分散。
四、规划环评提出的调整建议
1、对产业定位的优化建议
东区：若涉电镀工序，重点污染物铅、汞、镉、铬、砷要求实现“零排放”；若涉电镀功能集中区，须申请规划建设指标，划定专门区域，另行编制申报规划环评手续，配套建设电镀水集中处理设施，实现涉铬、汞、镉、铅、砷重金属电镀废水零排放。
西区：（1）鼓励现有企业优化升级、整合、转型。（2）鼓励新引入装配、研发、物流等废气污染轻的项目或汽车售前、售后等非生产性服务业。（3）新开元制药、永和纸业、国木纸业、贺聚园后续发展不得新增污染物排放总量，贺聚园项目远期适时搬迁。（4）禁止新建化工、医药、农药和染料中间体项目或与居住区紧邻且存在重大环境风险源的项目。
2、对规划用地布局的优化建议
东区：（1）区内生活空间和生产空间之间设置隔离带，与北侧东溪镇居住片区相邻一侧禁止引入废气污染物排放量大或涉及有毒有害、异味排放明显的项目。
（2）其他新引入项目应充分论证选址、厂区总平面与城区和周边企业的环保合理性，严把产业门槛，确保环境相容。
西区：
（1）协调城市与工业发展方向，简阳城区不宜向南布局，规划区控制向北拓展。
（2）将南侧规划调出区域纳入规划区统一代管，此区域禁止新规划工业用地，建议结合城市总规，调整为商业服务用地或绿地，鼓励发展汽车售前、售后等非生产性服务业，与原拓区规划居住和工业用地形成衔接。
（3）规划区沱江一侧自然岸线 30m 纳入生态保护范围，禁止开展采矿、挖沙取土、爆破或工业活动。
（4）加快区内产业结构优化升级，鼓励现有企业实施节能减排技改，西区禁止引入涉及前端工序的锂电池制造项目，与居住用地相邻一侧建议布局装备制造及装配、研发、物流等废气污染轻的项目。
（5）控制十里坝街道、飞马社区现有居住规模，在区内生活空间和生产空间之间设置隔离带，要求后续居住区（含安置小区）规划建设时强化选址论证，完善环评手续。
五、规划环评总体结论
规划的实施有利于推进城市发展进程，促进简阳市的建设，实现经济的跨越式发展。评价认为，认真落实规划环评提出的优化调整建议和环境保护措施，可有效减缓因规划实施造成区域环境不良影响，经优化调整后的规划产业定位、发展规模、空间结构布局总体合理，对环境的影响可接受，规划方案在环境保护方面可行。
本文（节选）转载自：简阳高端装备产业园城区片区规划环境影响报告书第二次公示（征求意见稿）——制稿单位：简阳市环境保护局
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