建筑工程造价形成是由商务标和技术标两部分组成。确定工程造价时无论缺少哪一部分都是不完整的工程造价，商务标价和技术标价对工程结算造价起到重要作用，两者缺一不可，两者有本质上的区别。但两者即对立，又统一。
那么在工程结算造价中什么是商务标价：就是工程结算时依据竣工的施工图纸计量，计价，计费后所得的价格。另外施工中现场签证，设计变更需增加的计量，计价，计费而增加的造价，这就是商务标在工程结算造价中的具体体现。
那么在工程结算中什么是技术标价：就是施工组织设计，人们通称的施工方案。施工组织设计依据来自国家规定的施工规范。依据施工组织设计要求而增加工程量的计价，计费所得工程价格。施工中采取的安全、文明措方法所需增加的施工工程费用。这就是技术标价在工程造价中的体现。但施工组织设计必须由发包方，承包方，工程监理公司签字、盖章方可生效。
在现实的生产生活实践中，往往会出现清官难断的事情。在东北一个城市，一家房地产开发商同一家承包方施工单位签订了一份施工合同。合同造价条款中规定：执行辽宁省2008计价定额，二类工程取费标准，施工材料全部执行辽宁省工程造价管理总站发布的同期施工的信息价。合同通用条款无争议，但在合同补充条款发生争议。
合同补充条款中有这样一条规定，承包方负责施工安全文明措施费。这里的安全文明措施费，就是施工组织设计的内容，需要增加工程造价。由于近些年建筑市场混乱，很多地区出现三边工程。边设计、边施工、边预算，发包方为了防止承包在工程竣工结算时，拿出施工组织设计来增加工程造价，所以在合同的补充条款中增加的一条款。在现实的生产实践中，很多人将安全文明措施费和国家规定的安全文明施工措施费混为一谈。
建筑工程中，国家规定的企业管理费，利润，安全文明施工措施费，冬雨季施工费，社会保障费，税金。以上国家规定的费率是无可争议的费用，只要执行国家定额，确定工程类别，确定取费标准，任何人任何单位都无权说给或不给，都必须严格执行国家的规定和费率标准。
综上所述，施工安全文明措施费，安全文明施工措施费，字相同音相同，但它反应的内容却不同。施工安全文明措施费，是属于施工组织设计范畴，为技术标价。安全文明施工措施费，是国家规定的费率标准，是商务标的标价，是无可争议的费用，任何人任何单位无权给取消。
建筑工程的安全文明措施费，也就是施工组织设计的内容，一般占工程造价的百分之三到百分之五。无论承包方在施工组织设计方案中，采用什么施工方法，增加什么施工费用，但也不能超出工程造价的百分之五。
发包方在施工合同补充条款中，增加承包方负责施工安全文明措施费，是指国家规定的安全文明施工措施费，还是施工组织设计中的施工安全文明措施费。
国家规定安全文明施工措施费应等于，建筑工程项目中的人工费加上机械费之和乘上国家规定工程类别的费率，得出的是商务标价。施工安全文明措施费应等于，施工组织设计增加的工程量，计价，计费。得出的是技术标价。两责统一起来为工程造价。
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