河南日报客户端记者 李保平 通讯员 王德伟
2014年以来，汝州市在产业集聚区机制体制改革创新方面先行先试，抢抓国家金融政策机遇，探索了一条改革创新发展之路，综合竞争力和影响力得到显著提升。
今年，汝州市集聚区集中开工项目8个，总投资额达到114.7亿元，涵盖煤炭焦化、生物制药、新型建材、基础设施等多个行业；引进河南物资集团合作建设中原（汝州）报废机动车再制造再循环经济产业园项目，培育壮大装备制造产业，产业链条不断完善，集群集约发展稳步推进。
改革先行，闯出发展之路
汝州集聚区在改革方面较早试水。早在2014年，汝州集聚区就在全省率先试行“管委会 公司”管理机制，成立产业集聚区发展投资有限公司，以投资公司为主体，先后投资建设了机绣产业园一期、二期，汽车装备制造产业园等16个工业和基础设施建设项目，建成标准化厂房50万平方米，培育壮大了机绣纺织、装备制造等新兴主导产业，大幅度提升基础设施水平，促进了产业集聚区跨越式发展。
2019年，省委、省政府《关于开发区体制机制改革创新的意见》出台后，汝州市以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，进一步深化产业集聚区“管委会＋公司”改革，着力突破制约开发区发展的体制机制障碍。2020年7月，汝州市高规格成立产业集聚区体制机制改革创新工作领导小组，统一协调各项改革推进工作。参照省委给定的发展模式，结合自身发展实际重新审视，对现有“管委会 公司”发展模式进行深化提升，建立和完善督查、报告等制度，定期召开推进会议，及时通报和反馈推进情况，集中解决推进过程中存在问题，实现改革稳步推进。
突出重点，明确改革创新任务
根据产业集聚区“管委会（工委） 公司”的发展模式运行过程中存在机制不优问题，有针对性进行研究出台了《产业集聚区体制机制改革创新实施方案》，制定了体制机制改革12项任务清单和责任清单，重点突破产业集聚区高质量发展改革措施4项，深化产业集聚区“管委会 公司”改革、产投公司改革等措施4项，优化营商环境改革举措4项，并将12项改革任务分解落实到各个职能部门，明确完成时限，做到任务明确，责任到位。全市各职能部门按照市委统一安排，主动认领改革任务，明确专人负责，扎实推进改革举措落地落实。
注重实效，全力推进机制改革
目前，产业集聚区内设机构“扁平化、大服务”设置，机构精简，职责清晰，主责主业突出。产投公司按照国资国企改革进程，已经产生新一届董事长和总经理，人事薪酬等激励机制已经出台，机构职能逐步拓展；执法监管和社会管理职能已经移交给街道办事处管理；通过发行债券、设立基金、股权投资等方式，产投公司投融资迈出坚实步伐；“放管服”改革纵深推进，营商环境得到不断优化。
汝州市产业集聚区党委书记、管委会主任姚军柱介绍，集聚区虽然取得了一些成绩，但仍面临诸如金融政策收紧，向经营发展谋求转变比较困难，土地指标不足、制约项目快速落地等现实问题。他说：“改革无止境！ 我们将坚定改革决心，增强改革定力， 通过深化改革逐步化解发展难题，实现产业集聚区高质量发展。”
编辑：河南日报专刊
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