8月21日上午，时针指向“9”，当许多人还沉浸在周末早晨的宁静中，一场紧锣密鼓的防汛视频会商在水利部国家水工程调度指挥中心拉开帷幕。
据预测，8月21日至23日，西北、华北、黄淮等地将出现强降雨过程，其中河南中北部等地可能发生大暴雨甚至特大暴雨。受其影响，海河、黄河、淮河流域部分河流可能发生超警以上洪水。
时隔一个月，再次遭遇强降雨的河南等地区如何有效应对，无疑是此次强降雨防范的焦点。
下好“先手棋”，跑在暴雨洪水前面
8月21日上午，水利部视频连线河南省人民政府和水利部黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会，分析研判雨情、水情、汛情、工情，安排部署暴雨洪水防御工作。
“让我们再次学习7月21日关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真贯彻李克强总理在河南考察并主持召开灾后恢复重建专题会议上的重要讲话要求”，会议伊始，国家防总副总指挥、水利部部长李国英就语重心长地强调，务必认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全力实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标。
此次暴雨洪水过程范围广、强度大、风助威，产汇流快、致灾性强，黄河中游三门峡至花园口区间及支流沁河、淮河流域贾鲁河、沙颍河等可能发生洪水，海河流域卫河可能发生超警洪水，部分河段可能发生超保洪水，防汛形势非常严峻。
想要跑在暴雨洪水前面，必须强化“预报、预警、预演、预案”措施，做到防患于未然。作为防汛的“耳目尖兵”，水利部信息中心联合黄委、海委、淮委，加密并滚动进行暴雨洪水预测预报预演，及时将预报结果通报强降雨涉及的相关地区，直达防御一线，为各流域机构和晋豫鲁等地提前部署提供情报支持。海委水文部门累计发布洪水滚动预报45站次，多次与水利部信息中心、海河流域气象服务中心、海委漳卫南局水文部门及河南、河北两省的水文部门等进行联合会商，预判漳河、卫河暴雨洪水态势、影响区域等情况，为一线防汛工作组各项工作开展提供支撑，并提前做好“以测补报”等应急监测准备。
“8月21日以来，截至23日下午16时，水利部信息中心联合黄委、海委、淮委及相关省水文部门，共发布290余站次的洪水预报信息。”水利部信息中心水文情报预报中心水情一处处长兼水文首席预报员王金星介绍。这一条条详细的预报信息，为各地区各部门防汛赢得时间、掌握主动发挥了积极作用。
据预报，河南此次过程强降雨落区与前期遭受洪涝灾害区域高度重叠，目前河南大部分灾区还在恢复重建，更是需高度重视此次强降雨可能带来的不利影响，提前做好防御准备。海委督导河南省对卫河上游盘石头水库、小南海水库、彰武水库等加强管理，通过科学泄流将水位降至汛限水位以下，为迎战洪水腾出库容。
“一竿子插到底”，确保水库运行安全
水库是下游老百姓“头上的一盆水”，一旦发生垮坝，将带来巨大的灾难。中小水库特别是病险水库安全度汛一直是防汛工作的重中之重。
确保水库安全，水库行政、技术、巡查“三个责任人”落实到位是关键。在8月21日的视频会商中，李国英随机电话抽查了河南省济源市思礼镇三河水库（病险）巡查责任人上岗到位情况。当得知三河水库巡查责任人卢东方正在塌七河河道上游巡查时，李国英追问：“你为什么不在水库守着，跑到河道上游做什么？”“我有一些关于河道整治的工作要做，预报显示8月22号有暴雨，我们要确保河道能安全行洪。这里的河道巡查员也是我。”卢东方回答。李国英问得仔细，卢东方答得认真。了解到卢东方到岗在岗，李国英连连点头：“辛苦啦！汛期要注意安全，再见。”
8月21日的会商要求，此次暴雨洪水覆盖区域内病险水库一律空库运行。同时，检查并畅通每座小型水库、病险水库溢洪道，保证有足够的泄流能力。会商结束后，在前期已向河南、山东、山西、陕西派出4个工作组的基础上，水利部决定再向上述地区和南水北调中线工程沿线增派3个工作组，指导协助做好暴雨洪水防御工作，特别要抓水库安全度汛工作。
8月21日水利部山东工作组即到山东枣庄、临沂等地督导水库安全度汛工作。23日，工作组来到山东临沭县龙门水库现场指导防汛工作。20多天前，受台风“烟花”影响，龙门水库坝顶外侧曾出现约60平方米滑坡，随后紧急开挖应急溢洪道降低水位，同时用彩条布将滑坡体遮盖避免雨水进入。预报显示，此轮降雨雨区后期将覆盖龙门水库所在的沂沭泗水系，确保龙门水库安全度汛是工作组此行的督查重点之一。
“为避免再次出现险情，应对此次强降雨采取了哪些措施？”水利部山东工作组组长、水利部水旱灾害防御司副司长王章立问。“上次出险后，龙门水库已排空，昨日的降雨导致水位复涨1米多，但低于死水位。目前已将放水洞闸门升至最高持续放水，预置了抢险设备和人员，加强大坝巡查观测，同时下游受威胁的群众做好了转移的准备。”临沭县水利局专家咨询服务室负责人袁春光介绍。
详细询问相关情况后，王章立要求，龙门水库要尽快排出此轮降雨带来的洪水，保持空库运行状态，并提前落实相应的应急预案和措施，一旦发生险情，第一时间转移危险区群众，确保人民生命安全。同时，要求有关单位在汛后开展水毁修复时，重新核定水库溢洪道泄洪能力。
随机电话查岗、实地现场督察，真切了解水库特别是中小水库“三个”责任人落实的真实情况，水利部以从顶层部署到直达基层的执行落实，要求每一座水库的责任人都时刻保持警惕、恪尽职守，答好防汛抗洪这场“大考”。
汛情就是命令，各级水利部门闻令即动
各级水利部门闻令即动，合力将此次暴雨洪水可能带来的灾害风险降至最低。
8月21日12时，黄委发布黄河中下游汛情黄色预警，启动黄河中下游水旱灾害防御Ⅲ级应急响应。紧随其后，21日14时，河南河务局召开紧急防汛视频会议，安排全局积极应对新一轮强降雨过程，全力做好黄河、沁河防汛工作。8月22日上午，黄委水文局召开防汛工作视频会，对本轮暴雨洪水测报工作做出7项部署。
同样，海委也高度重视本轮强降雨应对工作。8月21日6时起，海委将水旱灾害防御应急响应提升至Ⅲ级。参加水利部防汛视频会商后，海委再次部署流域强降雨防御措施，加派3个工作组赴防汛一线。8月19日至今，水利部防汛工作组在山东、河南指导防汛抗洪，日夜兼程行驶近2000公里，查看海河流域近30处防汛重点工程，为重点地区的防汛工作提供了强有力的技术支撑。
连日来，淮委密切监视天气变化，重点关注局部强降雨，加强预测预报。8月22日11时，淮委启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应。前期派出的河南省工作组、山东省工作组正在一线检查指导强降雨防范工作。
鉴于前一阶段河道、水库持续高水位运行，堤防险工险段正在修复，工程防洪能力降低，河南省水利厅决定，从8月21日12时起，水旱灾害防御应急响应由Ⅳ级提升为Ⅱ级。同时，河南省水利厅组织水利系统的368名专家、2706名抢险队员、216座防汛仓库24小时待命，根据需要第一时间赶赴现场，保障度汛安全。
目前，各级水利部门按照党中央、国务院的决策部署，密切监视雨情汛情发展，及时发布预警信息，落实落细各项工作措施，以流域为单元，加强督导检查，充分发挥水工程防洪作用，指导强化堤防水库巡查防守、及时处置突发险情、提前转移受威胁群众，确保在保障人民生命财产安全的“大考”中交出满意答卷。
作者 | 唐婷 程娜
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