封面新闻记者 谢杰 实习生 肖琪 魏明会
4月28日，国家生态环境部官网发布《关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》，58个试点项目中，四川省有两个项目，其中一个便是“嘉陵江（顺庆段）流域综合治理生态环境导向的开发项目”。
这是一个怎样的项目？将给嘉陵江流域带来什么？4月29日至30日，封面新闻记者就此进行采访。顺庆EOD试点项目，最终确定围绕嘉陵江（顺庆段）流域综合治理，探索生态价值向经济价值转换路径，以河流水系为线，充分利用周边资源禀赋，进行特色产业导入及开发的发展路线。
申报成功
嘉陵江顺庆段开启EOD模式
EOD（Ecology-Oriented-Development），是指生态环境导向的开发。
嘉陵江（顺庆段）流域综合治理生态环境导向开发试点项目（以下简称顺庆EOD试点项目），便是这样一个项目。
“EOD项目的评审是由生态环境部与发改委、国开行联合组织专家评审。申报成功后，项目可获国开行长期低息贷款支持，能为地方政府在生态保护及环境治理及相关领域带来巨大收益。”
南充市生态环境局有关负责人介绍，2021年，在获知国家有相关扶持政策以后，该局就对接第三方服务机构了解EOD模式申报相关政策，并对南充申报条件进行预评估。组织顺庆区政府、顺庆生态环境局，联合第三方服务机构，召开20余次专题会议对项目进行研讨。
2022年1月，南充向省发改委、省生态环境厅提交申报资料，3月顺利通过省级评审，4月26日获生态环境部、国家发改委、国家开发银行审批，成为全国第二批58个（四川两个）生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目之一。
这也意味着，嘉陵江顺庆段开启生态环境导向开发的全新探索。
两个子项目投资60亿
探索生态价值向经济价值转换路径
顺庆EOD试点项目，最终确定围绕嘉陵江（顺庆段）流域综合治理，探索生态价值向经济价值转换路径，以河流水系为线，充分利用周边资源禀赋，进行特色产业导入及开发的发展路线。
项目包含两项内容（两个子项目）：南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目，南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目。
其中，南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目，包含嘉陵江（顺庆段）水生态修复工程、西充河顺庆城区段雨污分流项目等8项建设内容。南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目，包含西溪花谷（一期）、文旅产业园、南充水城等3项建设内容。
项目计划总投资60亿元，其中自有资金24亿元，申请国开行低息贷款36亿元，能在不增加政府债务的情况下，有效推动绿色产业发展。
嘉陵江（顺庆段）为什么要进行EOD模式试点项目？
南充市顺庆区生态环境局党组书记何进介绍，嘉陵江是长江第二大支流，是南充的母亲河，是构筑长江上游生态屏障、建设生态文明的重要主体。南充，是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，是成渝地区双城经济圈规划确定“川东北区域中心城市”，2020年地区生产总值（GDP）列四川省第5名，川东北地区第1名。“而顺庆，作为南充的中心城区，探索生态价值向经济价值转换路径，是责任、使命和担当。”
生态 X发展
探索区域生态治理与产业的融合发展
项目具体如何落实？
按照要求，EOD试点项目申报成功后，必须在两年落地落实。
根据项目计划，南充将采用“授权开发 一体化实施 专业化运作”的实施模式。顺庆区人民政府授权南充市顺投发展集团有限公司（以下简称“顺投集团”）实施。顺投集团作为顺庆区地方国有企业，在项目具体实施过程中将积极引入社会资本，共同组建SPV公司负责试点项目的一体化实施；针对本试点项目中环境治理和产业开发项目，为实现专业的人做专业的事，SPV公司下成立独立的子公司，分别负责生态和产业项目的运作。
“这是一个具有落实生态效益、推动产业发展、减轻地方财政压力的项目。”何进介绍，项目建成后能有效补齐南充主城区环境基础设施短板，推动嘉陵江干流（顺庆段）综合保护开发。
何进介绍，从产业发展看，项目引入“生态 X”的发展理念，将生态治理项目与农业、文化旅游、现代商业项目一体化实施，通过合理的收益反哺机制，实现区域生态治理与产业的融合发展。
项目首先可解决顺庆区嘉陵江流域面临的生态环境问题，其次可在生态带动产业和产业反哺生态的顶层设计下，为顺庆区在特色文化、旅游、现代农业等方面打下产业基底。
长远来看，项目可为顺庆区在生态环境治理事业发展、特色产业导入、生态保护与产业融合、政企合作机制上提供新的发展思路，为顺庆区绿色发展建立长效机制和政策支撑体系，为地区经济绿色发展提供试点参照。
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