南充项目环评(生态环境导向开发)(1)

封面新闻记者 谢杰 实习生 肖琪 魏明会

4月28日,国家生态环境部官网发布《关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,58个试点项目中,四川省有两个项目,其中一个便是“嘉陵江(顺庆段)流域综合治理生态环境导向的开发项目”。

这是一个怎样的项目?将给嘉陵江流域带来什么?4月29日至30日,封面新闻记者就此进行采访。顺庆EOD试点项目,最终确定围绕嘉陵江(顺庆段)流域综合治理,探索生态价值向经济价值转换路径,以河流水系为线,充分利用周边资源禀赋,进行特色产业导入及开发的发展路线。

南充项目环评(生态环境导向开发)(2)

申报成功

嘉陵江顺庆段开启EOD模式

EOD(Ecology-Oriented-Development),是指生态环境导向的开发。

嘉陵江(顺庆段)流域综合治理生态环境导向开发试点项目(以下简称顺庆EOD试点项目),便是这样一个项目。

“EOD项目的评审是由生态环境部与发改委、国开行联合组织专家评审。申报成功后,项目可获国开行长期低息贷款支持,能为地方政府在生态保护及环境治理及相关领域带来巨大收益。”

南充市生态环境局有关负责人介绍,2021年,在获知国家有相关扶持政策以后,该局就对接第三方服务机构了解EOD模式申报相关政策,并对南充申报条件进行预评估。组织顺庆区政府、顺庆生态环境局,联合第三方服务机构,召开20余次专题会议对项目进行研讨。

2022年1月,南充向省发改委、省生态环境厅提交申报资料,3月顺利通过省级评审,4月26日获生态环境部、国家发改委、国家开发银行审批,成为全国第二批58个(四川两个)生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目之一。

这也意味着,嘉陵江顺庆段开启生态环境导向开发的全新探索。

南充项目环评(生态环境导向开发)(3)

两个子项目投资60亿

探索生态价值向经济价值转换路径

顺庆EOD试点项目,最终确定围绕嘉陵江(顺庆段)流域综合治理,探索生态价值向经济价值转换路径,以河流水系为线,充分利用周边资源禀赋,进行特色产业导入及开发的发展路线。

项目包含两项内容(两个子项目):南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目,南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目。

其中,南充市嘉陵江流域环境综合整治建设项目,包含嘉陵江(顺庆段)水生态修复工程、西充河顺庆城区段雨污分流项目等8项建设内容。南充市顺庆区文旅产业与城乡融合发展建设项目,包含西溪花谷(一期)、文旅产业园、南充水城等3项建设内容。

项目计划总投资60亿元,其中自有资金24亿元,申请国开行低息贷款36亿元,能在不增加政府债务的情况下,有效推动绿色产业发展。

嘉陵江(顺庆段)为什么要进行EOD模式试点项目?

南充市顺庆区生态环境局党组书记何进介绍,嘉陵江是长江第二大支流,是南充的母亲河,是构筑长江上游生态屏障、建设生态文明的重要主体。南充,是成渝地区双城经济圈的重要组成部分,是成渝地区双城经济圈规划确定“川东北区域中心城市”,2020年地区生产总值(GDP)列四川省第5名,川东北地区第1名。“而顺庆,作为南充的中心城区,探索生态价值向经济价值转换路径,是责任、使命和担当。”

南充项目环评(生态环境导向开发)(4)

生态 X发展

探索区域生态治理与产业的融合发展

项目具体如何落实?

按照要求,EOD试点项目申报成功后,必须在两年落地落实。

根据项目计划,南充将采用“授权开发 一体化实施 专业化运作”的实施模式。顺庆区人民政府授权南充市顺投发展集团有限公司(以下简称“顺投集团”)实施。顺投集团作为顺庆区地方国有企业,在项目具体实施过程中将积极引入社会资本,共同组建SPV公司负责试点项目的一体化实施;针对本试点项目中环境治理和产业开发项目,为实现专业的人做专业的事,SPV公司下成立独立的子公司,分别负责生态和产业项目的运作。

“这是一个具有落实生态效益、推动产业发展、减轻地方财政压力的项目。”何进介绍,项目建成后能有效补齐南充主城区环境基础设施短板,推动嘉陵江干流(顺庆段)综合保护开发。

何进介绍,从产业发展看,项目引入“生态 X”的发展理念,将生态治理项目与农业、文化旅游、现代商业项目一体化实施,通过合理的收益反哺机制,实现区域生态治理与产业的融合发展。

项目首先可解决顺庆区嘉陵江流域面临的生态环境问题,其次可在生态带动产业和产业反哺生态的顶层设计下,为顺庆区在特色文化、旅游、现代农业等方面打下产业基底。

长远来看,项目可为顺庆区在生态环境治理事业发展、特色产业导入、生态保护与产业融合、政企合作机制上提供新的发展思路,为顺庆区绿色发展建立长效机制和政策支撑体系,为地区经济绿色发展提供试点参照。

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