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盘活低效用地的措施
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□ 记者 张厚新
乡村振兴，村级集体经济壮大是基石。
近年来，临淄区凤凰镇立足土地基础，坚持“靠田谋发展，依农做文章”，向闲置院落要效益、向低效用地要经济，逐渐探索出一套符合凤凰镇实际的村级集体经济发展“密钥”，村集体经济增收即将实现“凤凰式”涅槃，从而走出一条乡村振兴的“新路子”。
模式一：闲置院落低成本盘活
11月16日，凤凰镇李家桥村石磨面粉厂，村党支部书记李杰正在和工人们一起忙活着刷地坪漆。
李家桥村早年就有生产手工面粉的历史，这次村委利用村头的村集体闲置院落，投资45万元，采购8台石磨面粉加工机器，开一家石磨面粉作坊。
“马上就开业了。年产量80吨，村集体可以增收5万元，还能带动3名村民每人每年增收2万多元。”李杰告诉记者。凤凰镇对辖区56个村全面摸排，对像李家桥村这样村内一些长期闲置房屋、院落二次利用，以“低投入”的手工作坊进行盘活。
同样，凤凰镇大路北村益民榨油加工厂，只需1台榨油机、3名操作工人，便为村集体增收5万元；大薄村线束穿插及捆绑手工作坊，利用空闲活动室，无需额外资金投入，当年便为村集体增收3万元，为50名村民提供就业机会。
模式二：一般耕地多特色种植
在凤凰镇西河村阳光大棚里，刘光华正在精心伺弄着他的盆栽生态蓝莓。
“虽然价格贵，但是栽种和养护都不难，作为一种经济作物，蓝莓是创业致富的好选择。”刘光华告诉记者。
西河村发挥康浪河·谷乐园引流优势，建设了生态采摘与乡村文旅项目现场，两处4800平方米的高标准阳光大棚，除了种植蓝莓外，还有一处用于与太乙制药合作的白玉蜗牛养殖项目，加上乡村旅游，预计年均增收40至50万元。
而梁家村特色水果种植项目则发挥党支部带头作用，整合30亩闲置土地资源，用于种植阳光玫瑰葡萄品种和大樱桃、富硒梨等特色水果，每年可实现村集体增收15万元。
着力“破旧业、立新产”，凤凰镇以低效用地二次开发为突破口，对一般耕地进行统一规划和高效利用，最大限度带动村民和村集体增收。
模式三：耕地流转大面积种植
“我们村一共托管了710.48亩土地。通过土地托管，既解决了人地矛盾，又解放了人力，还提高了村民和集体的收入。”梁家庄村党支部书记苏麦田告诉记者。
苏麦田算了一笔账，借鉴“全托管”模式，梁家庄村正在探索入股分红机制。到那时，村民年均分红1500元，村集体每亩分红收益300元，这还没加上村集体自有土地的收益。
目前，省供销社在凤凰镇“全托管”粮食种植面积7000亩，普通农户每年每亩收益1100元，村集体每亩分红收益350元，今年上半年小麦收获后，19个村集体共计收益90万元。接下来，凤凰镇将有序推进1.3万亩种粮大户流转土地规模化种植，最终实现50%以上耕地“全托管”集中种植。
模式四：建设用地高效率盘活
走进凤凰镇大薄村莲藕加工项目现场，大门两侧的矮墙上，还依稀保留着“某某机械加工厂”的字样。
“这里已经闲了好几年了。”附近的村民告诉记者。
凤凰镇长期以来就有种藕的习惯，大薄村就利用这个闲置厂房引进了扬州一家藕汁、藕粉加工企业。“设备正在调试中，这个月底就能投产。藕两头做藕汁、藕粉，中间段做预制菜，藕渣则是上等的工业原料。”项目负责人钟鹏说，这个项目运营后一年可以增收100万元。
农村建设用地一般比较稀缺，凤凰镇坚持高点定位和长远谋划，联合企业等优质资源进行合作，以标准化的厂房和生产线搭建可持续运行的村级增收产业。侯屯村规范沿街经营主体，采取房屋租赁的方式，年均增加村集体收入50万元以上。
在全面壮大村集体经济的实践中，凤凰镇坚持党建引领，从各村实际出发，按照市场规律办事，经济增收反哺乡村发展，让群众看到实绩、得到实惠、共享成果。
编辑：张剑
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