北京日报客户端 | 记者 滕宇鹏
全球化进程自冷战结束以来已有三十多年，广大发展中国家参与全球化进程，获得外来投资、技术和先进的管理经验。2016年起，英国“脱欧”，美国特朗普政府以“美国优先”为口号上台，频频“退群”“毁约”，挑起国际贸易争端。此后，新冠肺炎疫情、地缘政治冲突的发生，也不断给全球化进程带来严重冲击。
围绕相关问题，中国政法大学钱端升讲座教授刘贞晔接受了记者专访。
海南洋浦小铲滩码头。图源：新华社
一、冷战后全球化治理经历三个阶段
刘贞晔教授认为，纵观冷战结束以来三十多年的全球化发展进程，全球化有利有弊，国际社会对全球化的治理是伴随着全球化同步出现的。概括来说，冷战后全球化治理进程大体经历了三个主要阶段：
一是全球化与全球化基础规则大发展阶段，主要标志是上世纪九十年代世界贸易组织的产生，以及针对全球化带来的弊病的治理，如解决全球贫困与发展的治理目标的制定（千年发展目标）和气候变化治理议程的确定（《联合国气候变化框架公约》与《京都议定书》的制定）。
二是全球化弊病充分显现与国际社会协同治理阶段，主要标志是2008年金融危机爆发与以G20（二十国集团）为核心的全球治理新平台的出现。2008年全球金融危机的爆发可以说是全球化发展脱实向虚和弊端充分暴露的体现。全球上20个主要经济体团结一致，以G20为核心治理平台，共同制定全球经济治理政策。治理与实现全球宏观政策协调，G20取代G7成为全球治理的核心平台，全球化治理走向顶峰。
三是全球化治理陷入停顿阶段，以美国特朗普政府上台后采取各种“退群”措施为标志，并掀起对华贸易战和科技战，阻拦世界贸易组织改革，导致WTO上诉机制陷于瘫痪。目前，这一停滞状态仍没有改变迹象。
二、全球化曾给中国及广大发展中国家带来发展机遇
刘贞晔表示，全球化给中国带来发展机遇。一是全球化带来了对外开放的发展格局。可以说，如果没有全球化，中国的开放将面临很多局限和困难。改革开放后，中国赶上了全球化的历史性机遇，制定了正确的对外开放政策，和广大发展中国家一起，一方面依靠自身努力，一方面加强对外开放合作，实现了自身发展。
二是全球化进程中世界资本和跨国企业在全球范围内进行资源配置和跨国生产，中国及广大发展中国家庞大的劳动力优势和市场规模优势得以充分发挥。通过全球化，中国及广大发展中国家一起，获得了外来投资、外来先进技术、跨国企业经营模式和先进管理经验，也获得了宝贵的发展机遇。
三是通过积极融入全球化进程，中国及广大发展中国家与国际大市场实现了对接，巨大的国际市场机遇催生了遍布中国及广大发展中国家的乡镇企业，促进了民间资本的壮大，吸纳了数以亿计的劳动力。数以亿计的过剩劳动力在全球化进程中获得了充分就业的机会，中国在短短几十年时间里快速解决了贫困问题，这是历史上从来没有过的奇迹。广大发展中国家从全球化进程中得到了更多发展机遇。
四是通过融入全球化，广大发展中国家在技术创新、资金管理运用等方面加快了前进步伐。中国创造了长达几十年的持续高速经济增长的历史纪录，从落后的农业大国快速转变为高科技工业化大国，用几十年的时间走完了西方工业化国家几百年才完成的工业化道路，实现了快速经济起飞与和平崛起。广大发展中国家，一跃而起，总体经济实力在世界经济中的比重不断提高。
三、当前，大国竞争与新冠疫情对全球化影响巨大
当前，新冠疫情与大国竞争对全球化影响巨大。新冠疫情的全球大流行至今还没有得到彻底遏制，疫情暴发以来世界各国采取了各种各样的隔离措施，全球产业链供应链和价值链被各种防控措施瞬间打断，至今恢复不尽如人意。各国试图减少产业链供应链的国际依赖，缩短产业链供应链长度，加强区域化和国内产业链建设成为替代性诉求。中美战略博弈加剧，中美贸易战、科技战以及各种贸易摩擦和对抗存在不断升级的可能，全球化面临被撕裂的危险。
出境中欧（中亚）班列停靠在新疆阿拉山口站内。图源：新华社
四、“一带一路”倡议为全球化提供了希望
刘贞晔教授认为，在全球化发展出现停滞甚至倒退的情况下，中国的共建“一带一路”倡议为全球化发展提供了新的希望和前景。
一是“一带一路”聚焦发展议题，有望纠正以往全球化发展以资本获取利润为核心驱动力的弊端，弥补长期以来经济全球化对发展议题重视不足的缺陷。
二是“一带一路”倡议以“共商共建共享”为核心价值，有望引领全球化朝着更加开放包容普惠平衡共赢方向发展。
三是“一带一路”倡议与合作项目建设有助于将中国的工业化建设与发展经验分享和传播到沿线国家，从而促进沿线国家的经济发展和工业化进程，并最终将21实际的全球化打造为发展中国家实现群体性工业化的新路径。
五、推动“一带一路”倡议行稳致远
刘贞晔教授表示，推动共建“一带一路”倡议行稳致远可以从以下几个方面着手：
一是要打造政治上相互信任的发展伙伴关系，只有政治上相互信任，才能够建立起长期的合作关系，也才能够保障战略对接真正能够落地实施，已经实施的项目也才能够真正取得实效。
二是鼓励和发动各方民间力量积极参与到“一带一路”战略对接项目中来，只有沿线各国人民积极参与，形成万马奔腾的局面，才能够充分动员和利用各种资源投入到“一带一路”战略对接项目和规划建设蓝图中来，才能够取得规划建设的实效。
三是充分挖掘和利用国际资源推进“一带一路”战略对接项目建设。既要充分借助国际市场力量“发现”、“设计”和“实施”各种具有巨大潜在价值的“一带一路”战略项目，又要充分发挥我国各级政府几十年来积累的发展建设经验主动投入到“一带一路”战略对接项目建设。
四是一定要坚持我国几十年发展建设经验中的循序渐进原则，坚持成熟一个开发一个，成熟一个落地一个的原则，将有限的资源投入到最成熟的项目中去，坚决避免强干硬干和蛮干的做法，避免资源浪费和低效无效。取得项目建设实效才是获得沿线国家和人民支持与欢迎的根本法宝。
北京日报记者 滕宇鹏
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