撰文丨湯伯健康膳食研究院：Jack
营养是一个范畴比较大的概念，不仅包括营养素及其和人体健康的关系，还包括围绕营养的一些其他关系，比如提供营养的食品等。今天我们就来谈一谈食品标准的话题。本文涉及的食品主要是消费者日常生活中可能购买到的商品（比如预包装食品）。
标准是什么？按照我国辞海的说法，标准是衡量事物的准则，并引申为榜样和规范。人类自进入工业文明以来，伴随着全球化的进程，各种商品和服务都需要建立起各自领域里统一的准则和行为规范，所以说，标准也是国际通行的一种技术语言。我国标准化法里规定“标准是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求”，它包括了国家标准、地方标准、行业标准、团体标准和企业标准。而食品作为一种商品或者说一种工业产品也应当有统一的标准，包括质量、卫生等方面的技术要求，从这个角度看，食品标准至少包括了食品质量和食品安全两个层次的内容。
日常生活中我们经常能听到的是食品安全标准，它是对食品中各种影响消费者健康的危害因素进行控制的一些技术性法规，这些危害因素不仅仅涉及产品中供人们食用的部分（比如添加剂、微生物限量），还包括产品在生产过程中的一些行为（比如生产、检验），以及产品中仅供购买识别的那部分（比如标签）。从这个意义上看，也就很容易理解我们日常生活中看到的一些关于食品纠纷中不符合食品安全标准的那些报道了。也正是由于食品安全标准的范畴比较广，某种程度上可以更全面的保障消费者的权益。
我们国家的食品安全法中规定食品安全标准是强制执行的，除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准，这也说明食品安全标准是食品能够合法生产并进入市场销售的最低要求或者说最低门槛。而其他非食品安全方面的标准则是生产经营者自愿遵守、自愿承诺达到的一些技术和服务要求，更多的是体现生产经营者更高的追求，这也是为了促进其自身产品市场竞争力的行为。
看到这可能有消费者会产生疑问，通常在超市或者网络平台上看到的进口食品，一般都是价格比较高昂，是不是因为这些食品采用了更高水平的食品安全标准呢？要回答这个问题，可能需要从两个维度来说。
一方面，无论是进口食品还是国产食品都需要符合我国的食品安全标准（编者注：对于我国尚没有食品安全标准的，一般需要提供相关国家（地区）或国际的标准给国家食品安全风险评估中心进行审查，比如2020年3月发布过“脱蛋白乳矿物乳糖粉”的相关说明，感兴趣的消费者可以了解下），才能合法进入我国市场销售，比如进口食品也需要有中文的标签等等。因此，那些没有中文标签的进口食品虽然看起来挺“洋气”，但其实是违反了我国食品安全法的有关规定，这些产品有可能涉及违反海关法甚至触及到刑法的规定等。而这种食品在安全性上可能缺乏一个有效的监督和评估，消费者还是尽量不要去尝试。
另一方面，不同国家的食品安全标准可能会存在一些区别，但并非“国外的月亮更圆”。要说明这个问题，先简单了解下国际标准。通常，国际标准包括政府间组织和非政府间组织制定的标准，前者有联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）联合建立的国际食品法典委员会（CAC），后者包括国际标准化组织（ISO）和国际乳品联合会（IDF）等。在国际贸易中，如果WTO各成员国之间在食品领域产生贸易争端时，一般按WTO/SPS协定将CAC制定的标准作为仲裁标准，即Codex标准，而这类标准各国政府都参与了其制定。因此，可以看出Codex标准的制定除了以科学为依据、确保质量和食品安全外，还充分的考虑了食品的国际间贸易，从这个角度来说，Codex标准并非代表地球上最先进水平的标准，只能说它是能够保护消费者健康、各国协调一致的基本水平的标准。但是，Codex标准制定所提倡的食品风险分析原则已经广泛应用于各国的食品法规标准制定中，包括我们国家。
看到这，我们很自然会想到，每个国家在国际贸易中或多或少会通过一些技术壁垒的手段（比如提高标准）来保护自身，比如2006年日本实施的“肯定列表制度”等。而我们国家现阶段还是发展中国家，所以在标准的制定上除了会以食品安全风险评估为科学制定标准的基础外，更多的还会在保护国民健康水平、促进国内食品企业发展、兼顾经济发展水平和促进国际贸易之间来权衡利弊，制定出最适合我们国家的食品安全标准。因此，我们说每个国家的食品安全标准很难简单的通过比较数量、比较指标高低去判断好坏或优劣。
现在，你大致对食品安全标准有所了解了吧。
参考资料：
1. 商务部世贸组织司. WTO/ SPS协定内容和特点，2014.
2. 食品安全国家标准审评委员会秘书处. 食品安全标准常见问题解答，2016.
3. 国家食品安全风险评估中心. 进口无国标食品“脱蛋白乳矿物乳糖粉” 建议执行标准公开征求意见，2020.
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