这是《香港一日》的第794期
特区政府新一份的施政报告亮点纷呈，不仅仅有“北部都会区”以及“双城三圈”这样的宏观长远规划，还有对公务员体系的改革方向，香港舆论对此同样高度关注。公务员事务局今日（13日）向立法会提交相关文件，香港公务员体制的改革箭在弦上。
特区政府拟明年年中将国安法加入公务员考核
特区政府新一份施政报告提出加强公务员培训，增强公务员对宪法和基本法的了解，自觉维护国家安全。公务员事务局今日（13日）向立法会提交文件，建议明年年中对新入职公务员加入国安法考核。
文件指，为确保新聘的公务员对基本法及香港国安法有基本认识，会更新基本法考核内容，同时会纳入香港国安法，相信能进一步鼓励有志加入公务员团队的人，积极学习并深化对香港基本法和国安法的认识，预计明年年中可以落实。
与清华北大合办公共行政硕士课程 将安排公务员修读
至于在高级公务员培训方面，局方表示，会与内地知名院校合作，包括现正与北京大学共同设计及开办公共行政管理硕士课程，安排高级公务员参加，第一届课程在2022年开课，课程为期两年，第一年需在北京大学修业，并自今年起资助获部门提名的高级公务员参加清华大学“高级公共管理硕士香港政务人才项目”，提升公务员在公共行政方面的视野及专业知识。
香港需改革承袭自英国的公务员体制
特首林郑月娥在施政报告提到，会检视高级公务员的选拔及聘任机制。公务员事务局表示，会按照“能者居之”的原则，在未来数月检视现时公务员高层职位的选拔聘任机制，包括检视有否空间扩大可升任该等职位的职系及职级，务求把最有远见和能力的官员放在最适合的位置。
面对新时代对政府管治团队的要求，局方会检视首长级公务员的考绩安排，包括检视对首长级公务员的能力要求及评核人员的评核方法，以期更全面、更详细地反映首长级公务员的能力和潜质，使选拔人才升任高级岗位时有准确的参考。
《大公报》今日（13日）评论指出，研究改革首长级公务员的聘任机制，这可以说是触及了港英时期延续至今的所谓“公务员文官体系”，也可以说是自2002年实施“问责制”以来最重大的政府制度改革。改得好，意义重大，可令特区政府管治脱胎换骨。
香港《明报》今日（13日）亦发表社评指出，香港公务员系统承袭自英国文官制度，讲通才，重执行。政务职系是香港公务员系统的核心，政务官作为专业的管理通才，定期派往各决策局和政府部门，担任不同职位累积管治经验，一级一级晋升，最高官至常任秘书长。曾几何时，政务官广被视为管治精英，办事效率高，手腕够灵活，然而这些金漆招牌，现已褪色不少。世局变化急速，科技日新月异，考验公务员驾驭能力，单是尽忠职守，并不足够；部分公务员习染官僚因循文化，行事保守被动，不求有功但求无过，心态同样出了问题，部分公务员被调清闲位置也不介意，一心等退休。
评论认为，香港社会积弊深重，大刀阔斧改革，必须突破既有条条框框，问责官员和首长级公务员要有新思维，更要有敢干事、能干事的决心与魄力，公务员升迁应看实绩，而非论资排辈。香港公务员体制无疑有其优点，然而为官者不求有功但求无过，情况亦甚普遍，官僚过失鲜被问责，按章办事就是“护身符”。程序的存在，为的是将事情办好，不应本末倒置。香港需要改革公务员体制，树立“目标为本”办事原则，体现施政为民精神，政府改革官僚程序，有助解放思想、整顿官场因循保守文化。
港岛冲锋队试行使用胡椒水发射器 应对潜在暴力冲突
警方将于10月中推出试行计划，让港岛总区冲锋队前线人员在执勤时配备胡椒水发射器。在2019年修例风波期间连场冲突后，警方面对的潜在暴力场面增加，继而开始引入低杀伤力武器。警方最新公布，将在下周日起试行一款瑞士产的胡椒水发射器，为期3个月。该款发射器近距离击中指定目标，有效射程达到7米，可连续发射4发，以限制暴力人士的行动，相较胡椒喷剂更具针对性。
图源：香港“东网”
警察机动部队训练学校警司袁永康表示，在2019年有许多违法及向警方冲击的公众活动，令很多公共设施、私人财产受到破坏，亦有不少警员或市民受到袭击，甚至生命受到威胁，令警队认为有必要增加前线低杀伤力武器的选项。有见及此，警方在参考海外经验后，在去年正式确认胡椒水发射器为低杀伤力武器，并陆续为前线同事提供训练。相关武器在德国、瑞士、美国，及日本均有被执法人员使用。
图源：香港“东网”
袁指出，该款胡椒水发射器的弹药属蓝色液体，没有硬物打出亦无穿透性，射出的液体为辣椒油树脂（OC），可以令身体的黏膜实时肿胀、眼睛闭合、皮肤及口鼻有灼热感觉、如吸入会咳嗽、作呕，而相关的蓝色染料会留在指甲，皮肤和衣服上。袁永康又提到，该款发射器的撞击力不强，所有在机动部队受训的人员均曾亲身感受其刺激，在去年引入致今未有出现受伤报告，而根据厂方提供的指引，该款发射器可射击头部，但警方现时主要训练前线人员瞄准目标的身体正中心。
相对胡椒喷剂，胡椒水发射器受到风雨影响的可能性较低，亦配有红点协助瞄准，而警方在使用相关武器后，亦有相应的清洗程序减低刺激物对已被制服人士的不适。发射器为橙色，会与致命武器分开，配置在警员的胸口位置。在地实地测试期间，港岛4个警区的所有冲锋车皆会配备胡椒水发射器，供相应的操作员使用，其后会再作检讨及评估。警方期望，引入相关武器后可以提升行动效能，确保执法人员可更专业更迅速地处理暴力场面，减低对市民的影响，亦保障执法人员的安全。
国家财政部下周三在港发行60亿人民币国债
香港金管局今日（13日）公布，国家财政部下周三（20日）将透过金管局债务工具中央结算系统，发行60亿元人民币国债，包括总值人民币45亿元的2023年国债及总值人民币15亿元2028年国债的增发，票面利率分别为2.41%及3.6%。
财政部9月初公布，今年将在港发行200亿元人民币国债，分3期发行，分为80亿、60亿及60亿元，首期在9月23日发行。自2009年起，财政部持续在香港发行人民币国债，13年来，人民币国债在港发行规模逐步扩大，期限结构日益丰富，市场交易活跃度不断提升，形成了发行长效机制。
“离岸人民币国债的常态化发行，充分反映了中央政府对香港的大力支持，有利于巩固及提升香港作为国际金融中心和全球离岸人民币业务枢纽的地位。”中银香港副董事长兼总裁孙煜早前表示。
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