高新CID作为高新区规划中的“一心”，是高新三次创业主战场和未来版图的中心，致力于打造大西安城市客厅。而在城市新客厅旁，一座全新的大型综合交通枢纽——新西安南站，即将应运而生。
中央创新区（CID）·城市客厅
根据《西安铁路枢纽规划（2016-2030年）》内容，西安将建设“四主一辅”的铁路客运系统布局，即以西安站、西安北站、西安东站（纺织城）、新西安南站为四大主要客运枢纽，阿房宫站为辅助客运枢纽构成。
其中，西安站改扩建工程最关键的站房建设已全面启动，站台规模第一（18台34线）的西安北站于2011年建成使用，辅助客运站的阿房宫站随2017年底西成高铁的开通而投入使用。
西安铁路枢纽系统
当前仅剩西安东站及新西安南站的方案还未最终敲定，不过两车站的部分信息在西康高铁环评报告和相关评估会中露出“端倪”。
新西安南站渐露真容，选址高新CID
从最新披露出的方案可以观察到，新西安南站选址位于西安市高新区，西安电子科技大学南侧，综合保税区北侧，紧邻高新区中央创新区和西安国际金融核心区，南接高新区综合保税区和未来科技城，北接金融创新板块、高端居住板块及未来之瞳。
规划新西安南站（长安中心车站）区位示意
车站规划总规模11台22线，其中城际场规划5台9线、近期实施3台5线。作为主客运站之一，运营初期将承担西安至法门寺等关中城际动车始发终到作业，远期规划承担部分西成、西武、西渝等高铁动车作业。与在建中的地铁6号线及规划中的12、16号线无缝接驳。
新西安南站设计规模
不同于普通的交通枢纽，新西安南站的建设将连同周边开发区域统一采用站城一体化（TOD）的开发模式，统称为“长安中心”，项目由陕西省铁路集团牵头，按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，目前正处在前期筹备策划阶段。
- 长安中心整体面积约19平方公里，其中车站区域城市及交通结构性规划约为1.46平方公里。
- 车站东西长3.2km，南北宽310m（仅铁路宽度）。车站永久用地包括城际场264亩、广场用地182亩、生产办公用地617亩及高铁场780亩。
- 新西安南站东南约4公里处建设长安中心项目动车所，总规模为16线检查库、存车线72条，占地约1400亩。
多条关中城际接入新西安南站
站城一体化设计，打造高品质城市门户
何为城站一体化（TOD）模式？
TOD 是“Transit-Oriented-Development” 的字母缩写，是一种以公共交通为导向的发展模式。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以400～800米为半径建立中心广场或城市中心。
特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一体，形成集约、高效、舒适、绿色的城市空间。
放眼全球，TOD已成为国际大都会城市的开发模式。例如纽约曼哈顿新世贸中心，是美国TOD模式的代表，重建后的新世贸中心建筑群是一座集购物中心、转乘站和人行步道网络于一体的综合体，同时也在推动住宅、商业的发展，使曼哈顿在短时间内迅速成为整个美国的经济文化中心，世界金融中心。
日本新宿也是一个依托于交通枢纽站而兴旺的典型代表城市。新宿距离东京市中心直线距离约16公里，是世界较为成熟的TOD枢纽，汇集了日本旅客铁道（JR）、地铁等共9条轨道，设有178个出口，是日本重要的枢纽站。
在中国，TOD模式尚处于初级阶段。2017年7月国家发改委正式提出要推动“轨道 物业”、“轨道 社区”、“轨道 小镇”、“轨道 新城”，此后越来越多的品牌开发商、运营商进入到TOD领域。
北京城市副中心站综合交通枢纽
在推动长安中心综合开发模式的多次座谈会上，项目筹备组与在站房设计和综合开发方面具有丰富经验的日本日建设计及法国AREP集团进行探讨交流，同时参考北京城市副中心枢纽、成都火车南站等项目设计方案，对长安中心项目的未来定位、开发模式提出相应建议。
长安中心项目初期设定为全面下盖的模式，采用线路下压，地面车站南北互通的形式，既减少了站场投资成本又解决了高新区南北割裂的空间格局问题。与高新中央创新区共同形成大西安全新城市客厅。
北有高铁新城，南有长安中心
2018年9月，围绕西安北站所打造的城市新区“高铁新城”由西安经开区正式接管。高铁新城规划面积19.4平方公里，规划范围为北至渭河、东至西铜高速、南至北三环、西至机场高速。
按“站城一体、综合配套”的思路规划了五大功能区，具体为：
① 商务总部功能区（酒店、会展、商业、娱乐、企业总部）
② 金融服务功能区（新金融产业及区块链、互联网金融）
③ 对外交流服务功能区（企业高端人才培训基地、高技能人才培训基地）
④ 医疗康养功能区（高端专科医院、康养大健康企业、生物科技研发企业）
⑤ 生态宜居功能区（高品质住宅区）
同时邀请有能力、有意愿、综合实力强的城市运营商共同建设新城，引入高端新兴产业、服务业，引领城市向国际化迈进。今年丝博会上，已有绿地、恒大、中建等签约高铁新城商业及配套设施建设项目，还有多个产业园落户于此。
伴随以西安为中心的“米”字型高速铁路网逐步形成 ，依托高速铁路、城际铁路开通及其带来的流动经济资源，加之高铁新城、长安中心的城站一体化区域建设，终将使西安构建成为国际化交通枢纽和高品质城市门户。
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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
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