首届襄阳检察机关五项核心办案技能竞赛综述
襄阳市检察院常本勇检察长与颁奖嘉宾、获奖单位代表合影
《襄阳日报》2018年10月19日3版
“恭喜以上获得调查取证、审查认定、纠正违法、出庭指控、释法说理五个单项奖的各位选手”，“热烈祝贺获得全市检察机关五项核心办案技能竞赛‘全能奖’的9名选手”，“获得‘最佳实力检察院’的基层院是枣阳市检察院”。10月17日上午，随着一个个奖项的颁发，为期三天、有点“与众不同”的首届襄阳市检察机关五项核心办案技能竞赛圆满落下帷幕。
怎么办案就怎么赛
“以前只知道有公诉人大赛、批捕能手比赛等单项业务竞赛，一次赛五项核心办案技能，还真是第一回。”久经赛场的襄阳市院参赛选手张虎说。“此次比赛最大的挑战是在非常有限的时间内对案件作出符合法律规定的审查认定。”
“今天这个五项核心办案技能‘全能奖’的份量沉甸甸的，真是来之不易。”获奖选手、樊城检察院年青干警祁宏坤感慨到。
全新赛制、紧贴实战，这是所有参赛选手的共同感受。
襄阳市院党组副书记、副检察长姜汉奎认为，竞赛本身就是办案，怎么办案就怎么赛，最大限度地贴近办案实际是这次比赛最显著的特点。
何为“五项核心办案技能？”，就是紧紧围绕证据的收集、审查和运用，紧紧围绕办理各类案件的核心环节，分别设个人审查认定、纠正违法、调查取证、出庭指控、释法说理五个单项。竞赛分刑事类和民行类同时进行。
刑事类竞赛首日笔试时间为10小时，通过审查长达近200页的电子卷宗，提出调查提纲，提出纠正违法意见，草拟起诉书，竞赛过程与办案过程完全一致。入围面试阶段的选手，辩论赛使用的亦是笔试阶段自己所起草的起诉书。不少选手讲，这次竞赛，就是在很短的时间内实实在在的办了一件涉及4个罪名的复杂案件，受益匪浅。
民行类竞赛在通过笔试后，选手们在面试的公益诉讼模拟法庭辩论环节，对一起行政公益诉讼案件，上午担任“公益诉讼起诉人”，下午担任“被告”。同样的案情，在互换身份过后，产生了“以己之矛攻己之盾”的效果，辩论现场火花四溅、看点十足。
通过竞赛，选手们普遍感受到，素能不是看书看出来的、不是背模版背出来的，而是实际办案办出来的。素能高低，竞赛上见。此次竞赛自通知下发到开赛，中间仅有一周准备时间，没有专门组织培训，比赛呈现出的水平都靠选手平时的日常积累。
“第一天笔试完，135名刑事竞赛选手只有前20名可以进入下一轮的面试环节，竞争实在太激烈了！”资深公诉人、樊城区检察院检察官徐迎黎笔试后感叹：“从早上八点半奋战到下午六点半，按照竞赛要求，在审查案卷的过程中，重点不再是摘抄证据，而是主要关注证明的内容和证据之间的关联性，程序合法性等方面。参加这次竞赛。对结合办案实践，打破习惯思维，开拓办案思路很有帮助”。
选手通过笔试环节的选拔后，参赛选手第二天现场抽题，刑事部门的选手参加刑事调查取证面试、释法说理面试，民行部门选手则需要参加公益诉讼模拟调查取证、民事模拟接待当事人。
“你今天主动找我们是想反映公务员考试时你没有请人代考？和上次说的证词完全不同？那你如何解释公务员考试报名时的照片与你现在相貌不同的情况？”“那是因为我整容了...”调查取证面试选手们需要在现场通过询问了解证人之前未如实作证或翻证的原因，问明真实案情。
“这个案子检察院也不受理，法院也不受理，你就说怎么办吧？”“你们这就是踢皮球！”“我要见你们检察长！”“你刚说了有错必纠，我这个案法院给判错了怎么不能纠？”释法说理面试，选手需要通过释法说理，让来访人了解检察机关执法的公正性，对自己的诉求是否合适有正确的理解。
参赛的南漳县院青年干警程逢舒说：“通过比赛，我感觉到自己调查取证、面对群众进行释法说理的能力还有很大的提升空间，以后我将加强这方面的学习。”
这次号称“铁人五项”的全能竞赛得到了全市检察干警的热烈响应。全市检察机关共有169名干警报名参加了此次竞赛，除了在外办案的及参与竞赛组织工作的检察官，能参赛的基本都报名了。保康县院此次派出17名参赛选手，占该院检察官及助理人数比例的74%。枣阳市院派出的25名参赛选手中，45岁以下干警的比例达到92%。参赛的检察官、检察官助理约占全市检察官及助理总数的40%，员额检察官和检察官助理的参赛比例约为1:1，涵盖了所有业务岗位。其中年龄最大的54岁，最小的22岁。既有院领导，也有部门负责人、员额检察官、检察官助理。
“看到周围同事这样热情，有种被推着向前的感觉”，这次参赛干警中的大姐大——-保康县检察院的检委会专委程清翠说道。年长同志与年青同志同场竞技，找回了年青时的冲劲，信心满满。年青同志看到年长同志、业务骨干一丝不苟地参加竞赛，感觉找到了对齐的坐标、努力的方向，自我加压提升素能。
“干警们的参赛热情出乎我们的预料！”襄阳市检察院党组成员、政治部主任刘道军感慨到。
培养“一专多能”型检察官
检察机关的主业是办案，办案有别于其它执法机关显著的特点就是办案形态的多样性，既有侦查调查，又有审查，还有出庭；既有刑事案件，还有民行案件；既有纯粹的办案，又有监督类案件；既有程序性监督，又有实体性监督。
做好检察工作，根本在于检察官素质，而检察官素质集中体现在办案上。尤其是随着司法责任制的深化完善、以审判为中心的刑事诉讼制度改革不断推进，对检察官的素能提出了更高的要求。特别是在基层，案多人少突出，越往基层就越要求会办各个环节、各类型案件。但现实状况是，基层干警中，只会办一类案件甚至不会办案的大有人在。
用枣阳市院检察长贾俊的话来讲，基层院现在最缺两种人才，一类是对疑难复杂案件能够拿得下来、独挡一面的专业型人才，一类是在特殊情况下能够顶得上去、从容应对的复合性人才。
重自强必须苦练内功，谋发展必须走精兵之路。这是新时代检察工作发展的迫切要求。
宜城市检察院副检察长石忠联也参加了此次竞赛，有多部门工作经历的他获得了审查认定、纠正违法、释法说理三个单项奖，他说：“现今，检察长一线办案已成常态。作为一名副检察长，要率先垂范，办好自己手中每起案件，把关好检察官所办每起案件。”
区别以往的竞赛都是以业务条线开展，这次竞赛突破了具体业务部门的界限，着眼于案多人少的实际，立足于塑造“一专多能”型检察官，从检察机关办理的各类型案件、办理各类案件的核心环节中，梳理出五项基本技能，并分刑事和民行两类。如果掌握了这五项技能，就掌握了办理所有检察案件的一般要求。
枣阳市检察院案件管理部的检察官助理宋明月，在刑事纠正违法、释法说理项目的比赛中都取得了优异的成绩，而这两项业务，看似和她的本职工作并不搭界。
五项基本技能“万变不离其宗”，都是围绕收集审查运用证据这条主线展开，适应了以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，对建立以证据为核心的思想、强化办案人员证据意识和证据裁判原则具有极大促进作用。
襄阳市检察院获得刑事“全能奖”第四名的薄江华一直在侦查监督部工作，此次竞赛让他对办案工作有了更多的思考，他说：“当前正值捕诉合一试点之际，检察官面临审查批捕与审查起诉两种职能于一身的办案压力。需要尽快适应角色转变，通过这场比赛，我也感受到了审查逮捕与审查起诉的不同之处。在办案节奏上，批捕的“短平快”与公诉的“慢工出细活”；证明标准上，从批捕到公诉证明标准层层递进，不能以公诉证明标准代替批捕证明标准；捕诉办案思路也不同，批捕审查重点在于准，公诉审查重点在于全。两项工作侧重点不同，需要两部门的同志通过类似的活动加强交流，充分发挥各自的优势，从而更好的开展工作。”
这次竞赛评委，既有来自本系统的省院、市院的检察业务专家，还特别要邀请了法官、高校教授、律师代表、行政单位代表担任笔试和面试的评委。
担任刑事模拟法庭辩论赛评委的武汉大学法学院教授、副院长何荣功赛后点评：“本次比赛务实，选题好。以切实提升检察核心业务能力为重点，辩论选题来自真实案例，涉及罪名多，知识点广，可以充分测试和展示选手水平。比赛采用的形式好。组办方要求每位选手既要充当控方角色，又要承担辩护角色。角色的转换有利于检察官们更深入全面地理解证据认定以及法律的适用。选手准备认真，表现好，辩论中重视对问题的法理分析，辩论有理论深度。我深信通过这次比赛，检察官办案的核心技能一定会有很大的进步提高。”
对选手来讲，奋战三天，既是能力的考验，更是身体素质、意志力的考验。选手们经过了这次办案“流水线”式的竞赛，对检察办案有了新的全方位认识。这次民事类全能第一名、枣阳市院检察官助理鲁凤仙认为，做为一名新时代检察官，需要“十八般武艺，样样精通”。
以赛促学倒逼全员业务素质提升
专程前来观摩指导竞赛的湖北省检察院政治部副主任高艺指出：“襄阳市检察院组织这次五项核心技能办案竞赛，在全省检察机关开了先河，既是襄阳市院贯彻省院加强队伍专业化建设的实际措施，也是襄阳检察队伍建设成果的一次集中展示。参赛的检察干警表现出了较高的法律素养和精湛的业务水平，整个竞赛公平公正、紧张有序，达到了预期目的，取得了圆满成功。”
“此次竞赛是一次贴近实战的比赛，体现了检察机关对业务培训的重视，对于提升检察官的素质非常帮助，是对大家学习、工作、实战、综合素养的检验。”担任评委的襄阳市中级人民法院党组成员、副院长陈翀说。
在襄阳市院党组书记、检察长常本勇看来，这次竞赛的圆满成功只是一个良好的开端，是一个载体，最重要的是要以竞赛为抓手，提升襄阳检察人才整体素质，培养出一批“国字号”“省字号”的高层次人才。
此次取得刑事类“五项全能”第一名优异成绩的樊城区院青年干警祁宏坤说：“这次的比赛赛程设计非常贴合实际工作，通过这一次的比赛，我最大的收获就是加强了对自己日常工作之外的业务的理解与认识。作为一名公诉部的检察官助理，在日常工作中审查案件较多，接访、取证较少，这方面经验比较欠缺，通过参加这次大赛，找到了自己的短板，明确了提升方向。”
深入推进人才兴检战略，不断加强队伍专业化建设，为做好新时代襄阳检察工作奠定坚实的人才基础，打造人才高地，是近年来襄阳市检察机关的中心工作。过去，有的检察官只会办一个类型的案件，有的检察官只会办检察工作中一个环节的案件。进入新时代，对检察官素能要求更高更全面。检察官要适应司法责任制的需要、以审判为中心的刑事诉讼制度改革的需要、新的办案模式的需要、案多人少的需要，必须成长为“高素质、专业化、多能型”人才。检察官要主动提升自己多方面素能，做到会侦查调查、会审查、会出庭、会监督。
枣阳市检察院这次取得了集体第一名的优异成绩。面对荣誉，他们思考更多的是“如何完善竞赛与日常业务办案有机结合机制，坚持“学习工作化，工作学习化”，将竞赛融入到日常办案中，完善人人参与的机制，形成全员学习的深厚氛围。”
樊城区院检察长叶先国表示，这次樊城检察院取得总分第二的好成绩，和参赛干警平常办案中注重主动学习、规范执法有着密切的联系，是无数次的实践造就了优秀的选手。比赛中，选手们学习了先进，认识了不足，通过各兄弟院选手之间的沟通、交流，对今后业务能力的提升有很大帮助。我们将把这样的比赛形成机制，让全体检察干警都能融入到”“比学赶帮超”的浓厚氛围中。
抓好竞赛成果运用，以赛促学，以赛促用。“通过此次竞赛，我们发掘了很多有潜力的人才。”刘道军主任介绍到。竞赛是人才培养的重要环节，通过这个环节，倒逼教育培训、人才培养的夯实完善。竞赛也是教育培训、人才培养效果的具体体现。“下一步， 我们将结合竞赛要求，完善教育培训、人才培养机制。同时，要注重竞赛成果运用，将竞赛成绩作为检察官考核晋升的重要参考、检察官遴选的重要条件。”
在颁奖总结表彰会上，常本勇检察长强调指出，通过此次竞赛，各院的办案能力、人才状况有了个直观的呈现，要认真总结在此次竞赛中的经验与不足，结合各院实际创新完善符合新时代检察工作要求的岗位学、练、赛制度，将五项核心办案技能竞赛常态化、制度化，推动培养一批‘一专多能’的全能型检察官，提升定位，打造亮点，推动襄阳检察工作再上新台阶。
来源丨襄阳市检察院官方微信、《襄阳日报》
审核丨郭清君
