在一本朋友推荐的书中看到这样一段话，接触到“外部性”这个概念，根据自身的工作实际情况，对工作职责有了一些思考，跟大家分享。书中对“外部性”是这样说的：
影响行政区划的首要因素是“外部性”，这是个重要的经济学概念，简单来说就是人的行为影响到了别人。在公共场合抽烟，让别人吸二手烟，是负外部性；打流感疫苗，不仅自己受益，也降低了他人的感染风险，是正外部性。
一件事情该不该由地方自主决定，可以从外部性的角度来考虑。若此事只影响本地，没有外部性，就该由本地全权处理；若还影响其他地方，那上级就该出面协调。比如市里建个小学，只招收本市学生，那市里就可以做决定。但如果本市工厂污染了其他城市，那排污就不能只由本市说了算，需要省里协调。如果污染还跨省，可能就需要中央来协调。因此行政区域大小应该跟政策影响范围一致。若因行政区域太小而导致影响外溢、需要上级协调的事情过多，本级政府也就失去了存在的意义。反过来讲，行政区划也限定了地方可调配的资源，限制了其政策的影响范围。
工作中，往往存在很多很复杂的审批流程，领导批完这个批那个，大领导要批，小领导也要批，好多事情还没有标准，不停的重复劳动，下面的人还要一个一个解释，感觉很烦杂，效率很低。根据外部性影响，根据决策权设定审批，不能决定的就不用审批，高层不能事事兼顾，按照事情的难易程度和重要性放权，也就是责任到位，有职有权，工作就好开展多了！
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