2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。指出,脱贫攻坚到了最后阶段,各级党委和政府务必保持攻坚态势,善始善终,善作善成,不获全胜决不收兵。

冲刺阶段,行进中的能源扶贫交上了一份怎样的成绩单?

在10月19日国务院新闻办公室举办的新闻发布会上,一组亮眼的数据传递出能源行业决战决胜脱贫攻坚的实干与成效:我国已全面解决4000万无电人口用电问题,在发展中国家率先实现人人有电用;“三区三州”、抵边村寨农网改造升级攻坚三年行动计划显著改善了深度贫困地区210多个国家级贫困县、1900多万群众的基本生产生活用电条件;全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站,每年可产生发电收益约180亿元;2012年以来,贫困地区重大能源项目累计投资超过2.7万亿元……

“当前,我国已基本做到了大电网覆盖范围的农村都用上了动力电,到今年年底,包括西藏在内,大电网范围动力电可全部覆盖。从这个角度来说,我们已经彻底告别了能源贫困。”国家能源局党组书记、局长章建华在发布会上表示。

作为现代社会发展的重要基础和动力,能源更是贫困地区发展经济、改善民生不可或缺的基本条件。党的十八大以来,能源行业以高度的政治责任感和使命感,尽锐出战、攻坚克难,高质量如期完成建设任务,为中国减贫事业贡献坚实的能源力量。

保持决战状态打赢脱贫攻坚收官战(为决战决胜脱贫攻坚贡献能源力量)(1)

全力冲刺

如期高质量战贫使命必达

现实的“惊喜”总是以最自然的方式呈现在世人面前,背后却是久久为功的执着与坚守。

从“用上电”到“用好电”,能源行业将最温暖的目光聚焦“三区三州”。

“无电地区电力工程建设解决了全体中国人有电用的问题。农网改造升级、通动力电工程解决了绝大多数地区用好电的问题,使贫困地区的群众生活有了很大改变。”章建华指出,5年时间,能源行业以三大专项工程、两大攻坚行动,逐步攻克了能源扶贫的“硬骨头”。

加大投资支持力度——国家能源局将资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,近三年农网改造357亿元中央预算内投资基本上全部投向贫困地区,其中“三区三州”地区222.8亿元,占62.4%。

集中优势兵力尽锐出战——国家电网、南方电网、内蒙古电力公司抽调精锐力量,合力攻坚。面对新冠肺炎疫情给工程进度带来的严重影响,能源行业坚定目标不改、期限不延,圆满完成各项建设任务。

2016-2019年,农村电网累计新增改造110千伏变压站3000余座,35千伏变电站1000多座,10千伏变压器110余万台,各电压等级线路230万公里。克服高寒缺氧、雨雪冰冻、地质灾害等恶劣条件对工程施工带来的巨大挑战,能打硬仗、敢啃硬骨头的电网建设者将输电通道、电网设施立上了青藏高原的连绵雪山,建在了横断山脉的峡谷之中,挺进了戈壁沙漠的无人地区。

从“能源优势”到“经济优势”,能源行业行超强举措推动行业扶贫落地见效。

优先支持贫困地区电网建设。2012年以来,新疆~安徽、藏中联网、甘肃~湖南等一大批特大型电网工程及乌东德电站送广东广西,青海~河南、陕北~武汉等多项电网工程,总投资合计3362亿元,输电能力超过5000万千瓦,不断扩大贫困地区电力外送规模。

贫困地区重大能源项目建设再进一程。2012年以来,贫困地区累计开工建设大型水电站31座、6478万千瓦,现代化煤矿39处、年生产能力1.6亿吨,清洁高效煤电超过7000万千瓦,合计增加就业岗位超过10万个,重大能源项目累计投资超2.7万亿元,有力带动了当地经济发展,增加了财政收入。

据国家能源局电力司司长黄学农介绍,清洁能源利用在推动能源扶贫方面同样发挥着重要作用。从印发清洁能源消纳三年行动计划,到增加“三区三州”深度贫困地区水电工程留存电量有关问题的通知,再到研究制定建立清洁能源消纳长效机制的指导意见,国家能源局多方助力贫困地区清洁能源利用和经济社会发展。“今年1-8月份,全国风电利用率96.6%,光伏发电利用率98.2%,有效水能利用率96.8%,在世界各国均居前列。”

聚焦精准

以民为彰显能源扶贫大格局

这是一摞民生共享的大礼包:我国供电保障能力大幅提升,到2019年,供电可靠率已达99.82%,2019年人均居民生活用电量提升至732度,比2015年增长了38%,农村用电条件大幅提升,农村用能方式正在发生深刻变革。

“在国家能源局的定点帮扶下,甘肃省清水县、通渭县已率先完成农网升级改造任务,正因地制宜打造新能源产业。目前,两县风电装机规模49万千瓦,光伏扶贫电站建成26万千瓦,电站收益惠及3.3万贫困户,实现收益2.7亿元。”国家能源局新闻发言人、发展规划司司长李福龙举例。这是能源行业满足民生用能需求,扎实办好民生实事的一个缩影。

——日子更好了。行走在全国各地,电磁炉、电饭锅已经成为农村居民家中常见的炊事工具,电动车也逐步取代了传统摩托车、农用车。如今,我国农村电气化率达18%左右,比2012年提高7个百分点,电冰箱、洗衣机利用率明显提高,空调保有量是2012年的2倍以上。农田机井全部通上了电,农业灌溉成本每年节省100多亿元,脱粒机、粉碎机等大功率用电设备走进千家万户。

——天空更蓝了。近年来,我国农村地区用能清洁化程度不断提高,2018年清洁能源占农村能源消费总量的21.8%,比2012年提高8.6个百分点,秸秆和薪柴使用量减少了52.5%。南疆天然气利民工程让430多万群众用上天然气。北方地区冬季取暖更多用上了电力、天然气和生物质能,北方农村地区清洁取暖率由9%提高到了约28%,重点地区的农村清洁取暖率已达71%。

——民心更暖了。光伏扶贫作为精准扶贫创新举措,为村集体经济实现破零、为贫困户长期稳定增收带来保障。村级光伏扶贫电站资产确权给村集体,平均每村可实现年稳定增收20万元以上,很多“空壳村”有了可支配收入,乡村公共服务体系不断完善。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示,“光伏扶贫建设任务已全面完成,下一步将在规范运维管理、规范收益分配、规范资产管理三方面做好工作,真正让光伏扶贫电站成为脱贫攻坚搬不走的‘阳光银行’。”

乘势而上

以变革之力开启乡村振兴新征程

随着全面建成小康社会和脱贫攻坚目标的实现,我国“三农”工作的重点将转移到全面推进乡村振兴战略上。站在乡村振兴战略实施推进的新起点,摆在能源行业面前的一个重大时代课题,是如何保持在脱贫攻坚中的好势头,继续探索乡村能源振兴的创新发展之路。

“实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好‘三农’工作的总抓手。农村能源建设任重道远,乡村振兴的新征程已经摆在我们面前。”章建华说。

为落实好这项重大战略,国家能源局提早入手,正在开展专题研究论证,初步考虑开展三方面重点任务:

一是继续巩固脱贫攻坚成果。抓好光伏扶贫运维工作,确保提供长期稳定收益;继续加强电网基础设施建设,进一步提高供电质量和服务水平;继续支持中西部地区优先开发能源资源,为当地经济发展提供动力。

二是优化农村能源供给结构,重点支持就地开发风电、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源,满足生产生活清洁化的用能需求,助力建设美丽乡村、保护绿水青山。

三是深入推进农村能源变革。在农村能源消费中,进一步提高电力比重,减少散煤燃烧,推广清洁取暖,实现农业废弃物能源化利用。结合智慧能源技术的发展,支持建设一批整县域农村能源革命的示范工程。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。新起点意味着新使命、新要求、新作为。坚持以人民为中心的发展思想,抓好能源惠民利民工程,切实满足人民群众美好生活的用能需求,能源行业将深入落实“四个革命,一个合作”能源安全新战略,加大力度推动农村生产生活用能方式变革,助力乡村振兴发展,为广大人民群众过上更加美好的生活提供清洁低碳、安全高效的能源保障。

作者:王怡 徐金巾

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