近年来，随着内河航运的规范化发展，海事部门出台了船、证、人相关的法律规定和专项活动。据统计，7月份，长江海事局共检查船舶7516艘次，给予行政处罚船舶426艘次，发现问题共590项，主要问题表现在停泊期间未留足值班人员、配员不足、未按规定报告船员信息、未按规定记载船员服务簿等方面。
船舶配员问题已经成为影响航运业发展的主要因素，配员不足、侥幸行船将带来不可挽回的后果。但持证人员占比少，船员老龄化问题显著，有报告显示，长江船员适任证书失效人数逐年递增，高级船员适任证书失效人数占总人数的21%，新持证人数已无法填平失效空缺。
配员不足问题的根源不是人少，而是证少。目前，长江上的船只大部分是家庭船，不少船只是从小船换大船，所以大部分船员的驾驶证还是小船时候二类驾驶证。随着法律法规的逐步完善，相关部门规定：一类船长可驾驶1000总吨及以上的船舶，二类船长可驾驶300总吨至1000吨的船舶，三类船长可驾驶300总吨以下的船舶。船变大了，证书没有相应升级，随着严查配员活动的开展，很多船陷入有船有人没有证的困境。
有船有人缺证，那考证或者证书升级不就可以解决问题了吗？目前，长江上船员呈现年龄偏大、青黄不接的现象。大部分船员的年龄在40~60岁之间，文化程度低、学习能力弱是很多跑船人考证难的原因。根据船民反馈，现有的考试体系分为理论考试和实际操作两大部分，对于很多他们来说，跑了几十年船，实际操作简直就是小儿科。但是大字不识几个，更不要说电脑操作了，理论这一块难倒了一大批人。有技术没证书，少配员怕罚款，很多船无奈只能雇了有证船员上船，这无形中又增加了船舶的运营成本。
船舶证书紧缺，考证需求紧急，考证困难亟待解决。从船民角度来说，考证内容重实践、轻理论，以开船的实际操作水平为主，辅以理论知识指导，才是解决船舶证书问题的良策。
,
