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越秀通过试点建设推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平持续提高。图为二沙岛。越秀区融媒体中心供图 |
在越秀区建设街榕树头文化广场，一场幸福社区文化艺术节正在举行。居民李叔正看得兴起，这是越秀居民在家门口享受“10分钟文化圈”的日常，也是越秀打造特色公共服务的一面镜子。
近日，越秀区区长苏佩在国家基本公共服务标准化试点经验交流现场会上介绍“越秀经验”，宜居、宜养、宜学、宜业“四宜”越秀成为全国学习的样本。
自开展国家首批基本公共服务标准化试点以来，越秀区梳理确定9个领域基本公共服务事项145项。紧跟居民需求，越秀立足资源优势、下足绣花功夫，持续优化基本公共服务制度设计，多点推进基本公共服务标准化进程，通过试点建设进一步补齐基本公共服务短板弱项，促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平持续提高，全区公共服务满意度连续6年位居全省各区第一，也擦亮了一批具有特色的公共服务品牌。
●南方日报记者 马艺天
培育社会力量，构建宜居越秀
多屏监控显示器上，先烈中路81号大院多个电梯内部场景正在播放。电梯门关合情况、乘坐人在电梯内的不文明行为以及紧急情况都能实时反馈。后台监控工作人员回忆，之前有一个小女孩独自搭乘电梯，突然遇到困梯的情况。起初她的情绪比较激动，后台与她对话后，情绪平复下来，等待救援，通过后台视频监控，专业人员迅速解救了小女孩。这是越秀区“电梯管家”智慧化监管的运行日常。
为有效解决老旧住宅电梯“无人管”难题，越秀全国首创“电梯托管”服务，切实构建起市场化、智慧化、多元化的托管保障体系，且编制全国首个电梯托管地方标准——《电梯托管标准化管理规范》，对电梯托管行业、行为建立标本，为全国电梯托管标准化提供实践范例，经验做法获评第三届全国市场监管政府类社会共治提名案例。
同样是全国首创的越秀防疫“三人小组”，成为疫情防控一线的独特风景。社区工作者、基层民警和医务人员组成工作小组入户排查重点人员情况18.6万人次，落实综合防控措施和健康管理措施。总结提炼“三人小组”经验做法，编制申报省级地方标准——《新冠肺炎疫情常态化防控基层“三人小组”工作规范》，有效应对了今年“德尔塔”变异毒株的冲击。
有标准化公共服务为基础民生兜底，更为市民文艺生活添彩。
舞台上，灯光下，广东岭南艺术团在“羊城之夏”2021广州市民文化季的舞台上齐声歌唱。从爱好到专业，从“自娱自乐”到“基地孵化”，广东岭南艺术团的发展变化是越秀区民间团体孵化基地工作的一面镜子。
基地成立以来，已经吸纳了33支文艺团队。越秀区文化馆副馆长柯林海说，“很多民间文化组织他们其实希望有更多的专业性的指导、团队管理等服务，但是苦于没有渠道，我们就给他们提供了这样一个渠道。每年的羊城之夏市民文化季我们都从孵化基地中推举团队参加比赛和展演，创造更多的平台给他们。”
成立至今，基地已经成功孵化出广府歌剧沙龙、儿童故事会、脱口秀等26个公共文化品牌项目。从接受申报、进行艺术指导到协调团队管理，越秀区民间文艺团队孵化基地逐步探索出一套规范化的民间文艺团体孵化标准。同时，基地通过整合社会资源，在实践中精确对接群众文化多层次需求，提供均等化的公共文化服务。目前，全区18个街道文化站均被评为省特级文化站，形成了全省公共文化设施密度最高、最齐全、最便利的“10分钟文化圈”。
越秀区通过建设和实施基本公共服务标准，不断提高基本公共服务的精细化、规范化管理水平，保障基本公共服务的稳定供给。累计引用、编制各类标准417项，实现了9个领域145项基本公共服务事项“有标可依、标准齐全、质效双提”，照顾居民的“硬需求”，不忘生活“软需求”，为居民打造不断更新的“宜居越秀”。
推动服务链接，构建宜养越秀
走进位于东湖新村的健康e站，自动测血压机、家庭医生服务一体机等设备一应俱全。志愿者张伯将居民的身份证放上家庭医生服务一体机的证件识别区，在页面上点击登录，然后熟练地帮居民预约了当天下午在社卫中心上班的陈医生。
登录、选择医生、预约时段，一系列操作将居民的看诊信息全部汇总到街道的社卫中心，到现场后就可以直接在诊室门口候诊了。“因为要去打疫苗，需要准备好体检证明。”街道居民梁阿姨说，“我先在手机上通过社区卫生中心的服务号进行预约了之后才过来的，很方便。医生直接开了体检单跟着一项一项做就可以了。”
养老生活的便利高效离不开服务提供的规范化。越秀编制申报省级地方标准——《家庭医生签约服务规范》推动“互联网 家庭医生”签约服务纵深拓展，累计完成签约人数超42万、占全区常住人口四成以上，辖区居民健康三大指标达到发达国家水平，基本公共卫生服务居民满意度97.9%位列全市各区首位。
“其实在平时，老人家们想要检查身体的话，在社区的健康e站都可以进行。”白云街道社区卫生中心主任陈健英说，“白云街道联合百家医道引入‘互联网 ’家庭医生的智慧元素，指导长者通过智能化健康数据采集、评估、自助签约服务、健康素养学习自测等手段，在更便捷、更贴心的健康服务中转变健康理念。”
老有所养，幼有所育。视线转移到大塘街道医保办证窗口，工作人员反馈，今年来办理新生儿医疗保险参保登记的居民较往年明显减少，多数人转移到线上享受“越秀区新生儿线上多证联办”小程序的便捷服务。
越秀区梳理确定“幼有所育”领域基本公共服务事项5项，相应编制实施内部标准18项，有效规范幼儿保障服务流程。在全省首推“新生儿多证联办”服务，依托小程序将新生儿出生医学证明办理、新生儿入户登记和医疗保险参保登记申办“三件事”串联成“一件事”，新生儿父母“零跑动”，实现办证服务流程标准化、规范化、便捷化。
链接“医”与“养”，构建全生命周期康养体系。越秀聚焦孕前、儿童、老年等阶段人群健康管理服务需求，发挥396家医疗机构集聚优势，发布实施幼有所育、老有所养、病有所医领域内部标准82项，逐步建立起健康管理咨询、健康检测评估、健康诊疗、健康医护四位一体的康养标准体系，有效满足从幼儿到老龄的健康管理服务需求，真正实现“宜养越秀”。
强化服务协同，打造宜学越秀
点开“知慧云”平台，同学们进入线上语文科目的“项目式学习”板块，参与到“战疫英雄联盟”的问题解答中；在英语科目中，老师在线上平台发布英语学习项目“我眼中的四季”，学生在相关项目中进行自己的内容发布，实时追踪内容的观看量、评价以及个人项目平均得分……越秀区农林下路小学项目式教学已经逐渐成为学校各个科目教学的常态。
依托一个数字化平台，学校将国家的课程大纲根据项目化的需求进行重新整合，与学生在生活实际中会遇到的问题进行结合，将课程内容设计成一个问题导向的项目，在解决问题的过程中进行教学。
“项目化教学的探索实行至今，在学生们的身上看到了显著的改变。孩子们会变得自信大方，愿意积极地去进行表达，大家学习的积极性也更高了，他们经常都会追着老师们问下一阶段要开什么项目。”校长吴琼说。
“我觉得比普通上课的方式有意思，在2020年疫情期间，我们通过项目成功预测了中学的开学时间，也学习了数学知识，特别有成就感。”小刘同学说。
越秀拥有各级各类学校230所，其中百年名校14所。为推动“学有所教”更加优质均衡，梳理确定基本公共服务事项11项，制定实施内部标准43项，力促全区义务教育标准化学校达100%，规范化幼儿园占比95.9%。中高考成绩名列全市前茅。
将民生所需的公共服务项目根据特点进行平台集约化管理、呈现，打通服务上下流，不仅将优质资源的服务效果更大化，还拓展了资源触及的广度，超越了时间与空间的限制。越秀区积极探索信息化教学新模式，制定实施《优质教育视频资源免费提供服务业务手册》《越秀区优质视频资源共享平台使用指南》等“学有所教”领域内部标准46项，推动线上线下教育资源均衡配置，有效支撑了师生个性化学习与发展，真正做到“宜学”在越秀。
“2020年疫情期间，越秀区于2月4日率先启动线上教学课程录制，协调14所中小学校提供技术支持和场地，先后共录制省、市、区空中课堂视频894节。”越秀区教育局信息中心主任刘小莲说，掌握优质资源，越秀运用信息技术将教学内容从线下搬到线上，多形式的空中课堂服务不仅满足了越秀区和广州市学生的线上学习需要，还辐射到新疆疏附县、贵州罗甸县和长顺县、西藏林芝市、清远市清城区等越秀对口帮扶地区的师生。
构建全方位就业服务体系打造宜业越秀
在光塔路和人民中路的交叉口，一对新手爸妈正站在光塔街羊城家政基层服务站门口咨询工作人员。工作人员一边抱着新生儿，一边给他们介绍月嫂服务。这是光塔街羊城家政基层服务站日常工作的一幕。
光塔街道办事处副主任冯悦怡介绍，光塔街是一个典型的老龄化街道，也是一个家政服务需求较大的街道，在工作中也经常听到居民反映家政服务“不规范”“找不到”“不满意”的问题。街道会对服务站的工作进行业务指导、日常监管，居民可以享受更放心的服务。而这也为区域内的居民提供了一定的就业岗位。
老城区市场需求大，如何通过标准化将服务加以规范化呢？越秀聚焦家政服务“最后一公里”难题，总结提炼“南粤家政”“羊城家政”经验做法，参与编制的家政服务领域3项省级地方标准——《家政服务机构标准体系建设指南》《家政服务人员信用信息管理规范》《家政服务合同管理规范》发布实施，从服务机构、服务人员、服务行为三个方面为家政服务业建标立制，推动家政服务行业标准化、专业化、智能化发展，填补全省多个家政服务领域标准空白，构建拥有居家、母婴、医疗、养老等综合服务供给的15分钟家政服务体系。
服务培训就在家门口，就业也在家门口。“越秀全市率先实现羊城家政基层服务站全覆盖，让街道、家政企业、培训机构实现三方互通，不仅服务于家门口的养老需求，基层服务站的增加也鼓励了一部分人就业。”越秀区就业中心副主任周锦荣介绍道，“截至目前，越秀区承接全区18个街道‘羊城家政’基层服务站服务的共有16家企业，其中有2家企业分别承接了2个街道服务站，自2020年8月至今，共吸纳就业209人次。”
就在6月，越秀区筑溪西街10号一楼又多了一个新身份——越秀区退役军人服务中心在这里正式揭牌。区退役军人服务中心承担“区—街—社区”退役军人三级服务体系牵头抓总职能，负责退役军人就业创业扶持、优抚帮扶等多项工作，还专门设置有就业指导室。通过培训动员、学习实用的择业创业知识与技巧帮助退役军人就业创业。据悉，该中心统筹指导辖区内18个街道服务站和222个社区服务站开展业务，为全区5.3万名退役军人和优抚对象提供服务保障。
越秀区坚持“优军优抚”更有力度，梳理确定基本公共服务事项6项，制定实施内部标准14项，助力建成退役军人三级服务保障体系，实现创建“广东省双拥模范城（区）”十连冠，东山街打造成为全国百家红色退役军人服务站，在打造“宜业”越秀的道路不漏一人。
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