1.靠难民生意发家致富的政府
1979年，越南政府靠着难民生意赚了1.5亿美金。
没错，不是靠鼓励发展制造业、高科技产业，也不是靠服务业、旅游业，更不是引进外资抑或发展贸易，越南政府就靠着把自己的国民赶出国门当难民，顺便收点好处费，轻松赚了1.5亿美金。
这不禁让人匪夷所思，本国国民不好好安抚搞好民生，团结起来发展经济，为什么还忙不迭地往外赶呢？
这还得从越南难民潮的背景说起。
1945年，北越政权建立，与和美国较好的南越政权形成对峙。对峙的状态一直持续了30年，多年间两方势力争斗不休、战乱连绵。
1975年4月30日，北越取得胜利，打倒南越政权，获得统一。此时，担心被报复被制裁的南越高层们落荒而逃，纷纷漂洋过海到了其他国家。
为了保护本国以及其他盟友国家的公民，也为了保护与自己交好的南越高层，美国发起了“常风行动”，动用直升机撤离了七千多人。
眼看着权贵们都逃离了，普通民众更是心急如焚，他们想方设法利用关系从越南逃走。那么，为什么一定要逃呢，在新成立的国家难道不能生存吗。
的确，新成立的越南政府“吓跑”了不少人。
新越南政府为了巩固统治，经济上在全国上下进行改革，消灭私有制经济没收个人财产，政治上迫害那些和南越政府有关系的“旧人”，举国上下提心吊胆、噤若寒蝉。
在新经济制度下，大量私营业主、商贩破产，农业税不断提高导致农民生活困难，政治高压又让普通民众生活在恐惧中，这样的社会环境逼着越来越多的人逃离越南。
雪上加霜的是，越南政府为了统一印支，向柬埔寨和老挝发动战争，为了获得战争物质对民众横征暴敛。而因为发动战争，国际社会对越南制裁，本就积贫积弱的经济一蹶不振。
除此以外，越南政府开始大规模地排斥华人运动，超过百万华人被驱逐出境。
在这样的背景下，越南国民开始想方设法离境，越南就此拉开了输出难民潮的序幕。那些想要出境的人，一般是把房产上交给政府，而后再交几两或者十几两黄金，就可以合法出境了。
越南政府发现这项业务有利可图，干脆一不做二不休，将难民贸易制度化，作为增加收入的手段。如果想离境当难民，那就交给国家2到3千美金，或者5盎司黄金，那就可以获得许可。
如果家里贫困的，也可以让海外的亲戚朋友帮忙汇款过来，就可以轻轻松松脱离越南去闯荡世界了。
靠着难民贸易制度，数以万计的越南难民被输送到国外，越南政府也因此捞到了很多美元、黄金。
那么，越南难民离境后去哪里了呢，他们出国后会过得更好还是更糟糕呢？
2.香港为什么会沦为难民的天堂越南人沦为难民后主要流向两个地区，一是美英法为首的欧美国家，二是中国内地、泰国、香港、印尼、菲律宾等周边地区。
因为是南越的盟友，南越政权垮台美国有道义相扶的责任感，所以收容了很多难民。而法国曾是印支的宗主国，也义不容辞收容了难民，英国也紧步美国、法国后尘，积极收容难民。
作为英联邦的一部分，澳大利亚、加拿大、新西兰等也效仿英国，为逃离的越南人提供避难所。
而且，还处于英国统治下的香港，也义不容辞被安排成了难民收容场所。英国政府为了自己的声望和面子，对来香港的难民全部无条件收容，为后续更多的越南难民进入香港创下了开端。
据统计，从1975年到2000年，超过20万的越南难民进入香港。而且，香港还成为最受越南难民欢迎的地方，被称为难民的天堂。
这又是为何呢？
这还要从联合国难民署的一个会议说起。虽然各国对接收难民持有开放心态，但大量难民涌入引发的社会问题谁也吃不消，于是他们就设置各种“门槛”禁止难民进入。
那些已经坐船到国境海岸线的难民船，因为受到阻拦发生了很多灾难，有的翻船还有的难民无家可归死于饥饿和疾病，一片生灵涂炭。
为了解决难民危机，联合国难民署特地在日内瓦召开会议解决难民问题，会议达成了以下成果：要求越南政府不能无原则地输送难民，确定香港、马来西亚、印尼等几个国家为“第一收容港”，他们将给予难民临时庇护，欧美国家将会从“第一收容港”分批接收难民。
这几个被划定为“第一收容港”的地区相比，香港成了最受难民欢迎的地方。究其原因，主要有以下几点：
首先，香港距离越南路程近，五百英里的路程乘坐帆船都能过去，安全又方便。
其次，20世纪七十到八十年代，香港经济发展速度加快，制造业、服务业空前繁荣，就业岗位增加，难民们到香港后很轻松就能谋得一份收入可观的工作。
还有一点就是，香港实行的开放式难民营制度，难民营里医疗、教育各种服务齐全，生活方便。作为一个外向型的移民城市，香港人中混杂开放性高，对难民有较强的包容心。
基于以上的种种优势，香港成为越南难民们的天堂，拼尽全力也要拿到一张开往香港的船票，追求梦寐以求的生活。
但是，香港大陆充其量也就是个1100多平方公里的地方，各行各业需要的劳动力也是有限的，物极必反，鱼贯而入的越南难民最终成了香港社会的“毒瘤”。
3.香港骑虎难下，难民制度走到终点本就人多地狭的香港，因为难民的涌入而使得人地矛盾日渐尖锐。眼看着难民越来越多，香港民怨沸腾。
另外，大量廉价的难民劳动力挤占了工作岗位，让很多香港本地人失业，加剧了当地人和难民的矛盾。
难民人数众多，有些不务正业的就成了街头混混，聚众斗殴、抢劫犯罪时有发生，严重影响了社会治安。就连后来的香港电影中也展现出很多越南负面元素，都是取材于现实中的越南难民问题。
基于此，曾经被包容的难民受到整个香港社会的厌恶，甚至成了人人喊打的过街老鼠。
更糟糕的是，那些曾经承诺接收难民的西方国家也变得不再积极，他们不想再因为涌入的难民而耗费精力，所以借故拒绝难民进入。那些和香港同时作为第一收容港的国家和地区，也千方百计收紧难民进入政策。
说到底，终究是香港承担了所有，骑虎难下，这让香港政府以及民众极为不满。
不得已，香港政府将开放式难民营制度改为封闭式管理，限制难民们的自由。
可这终究无济于事，难民营婴儿出生率极高，有些无所事事的青壮年加入黑帮组织、混迹赌场、色情场所，引发了更严重的社会治安问题。
而且，香港政府每年还要拿出大量资金来安置难民，长此以往，财政也吃不消。
骑虎难下、忍无可忍的香港政府找到英国和越南两方谈判，毕竟第一收容港是英国为其冠名的，而难民是来自越南的。香港政府提出，要么撤销香港第一收容港的名称，要么将越南难民有序遣返。
新时代新形势下，越南政府为了营造良好的国际形象，也为了本国的经济建设，开始劝说本国难民回国，也承诺给予他们良好的生存环境，难民们开始陆续回到越南。
从1982年香港将难民所改为封闭式管理，到1991年香港与英国达成全面遣返协议，再到1997年香港回归，滞留香港的难民只剩下一千多人。
2000年，香港最后一个难民营关闭，让香港政府左右为难、如坐针毡的难民问题终于被解决。
一场轰轰烈烈的越南政府输出难民行动走向了终点。
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作者：心向吾桐
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