在如今的市场经济环境下，一个商品供小于求其价格就会上升，导致供大于求价格就会下跌。但是有一个商品就非常特别，那就是商品房，明明住房资源已经过剩，但是房价却一直上涨，普通老百姓仍买不起房子。
在今年4月份，央行调查统计司城镇居民家庭资产负债调查课题组在《中国金融》发表了2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查，调查显示，我国96%的城镇家庭都有房子，总有一套房子的家庭占比58.4%，拥有2套房子的家庭占比31%，总有3套及3套以上住房的家庭占比10.5%，最后户均1.5套。这是非常权威的数据，可以看出，现在大部分城镇家庭都已经不缺房子，并且住房资源已经严重过剩。
另外，根据国家统计局给出的数据，截止2018年底，我国城镇居民人均住房面积超过39平方米，已经远远高于欧美发达国家33平方米的人均住房面积的水平。如果再加上最近今年建成和在建的商品房，这个数据会比现在高上不少。虽然这算的只是城镇居民的数据，但是也足以看出现在的住房资源有多么过剩了。根据恒大首席经济学家任泽平的调查研究，他表示我国城镇存量房产大约为3.11亿套，如果一套房子居住4口人，大约可以居住12.44亿人口。根据2019年城镇常住人口城镇化率60%来算，全国城镇常住人口只有8.4亿人。在还没有算上数量非常庞大的小产权房的情况下，仅商品房就已经住不完了。
但是住房过剩是一回事，人们又没有房子住就又是另一回事了。如果按照现在的商品房存量和小产权房的存量，现如今应该是家家户户都有房子，甚至都不止一套房子。但是实际情况却不是这样。在今年9月22日发布《2020中国青年租住生活蓝皮书》中显示，全国整体城市租住群体已突破2亿，而且预测2022中国租房人群将超过2.4亿人口。这么多人租房的人群中大部分都是因为买不起房子，在中国的传统文化里，房子是家的象征，租的房子不能给人归属感和安全感。所以，如果条件允许的话，大部分人都会选择买房住而不是租房住。但是现在有2亿多人租房居住，市场中那么多房子到底都去了哪里了呢？很显然，除去用来出租的房子之外，有很大一批房子被空置了起来。
对于空置房数据到底有多少，目前官方并没有给出一个权威的数据，前一段时间网上传出全国空置房大约有6540万套，最后也被证实是谣言。但是西南财经大学在2017年时做过一次调研，在调研了全国29个省份的一些城市和小区的空置房数据之后，在2018年西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布《2017中国城镇住房空置分析》的报告，报告中显示我国城镇家庭房产自有率超过了80%，并且全国住房空置率超过20%，尤其二三线城市空置情况更严峻。可以看出，不管是西南财经大学的调研报告还是央行的调查报告，都表明现在我们国家的住房已经过剩。但是目前各地还在到处新建商品房住宅，空置房也会越来越多。
一方面是住房资源已过剩，一方面是老百姓仍买不起，针对这种矛盾现象，到底该怎么办呢？除去加大对房地产行业调控力度之外，国务院参事、住建部原副部长仇保兴提供了两个解决方案。
第一个方案：针对空置率过高的现象，对症下药，出台空置税。
房子大量空置，不但造成普通老百姓无房可买和买不起房子的问题，还是对社会资源的一种浪费。就比如北京，北京房价非常高，一套房子动辄大几百万上千万，很多人买不起房子，租房子租金又高，但是仇保兴表示北京住房的空置率也在百分之十几到二十，而鄂尔多斯的空置率高达70%。所以仇保兴曾提出：率先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，来遏制过高的空置率。
其实空置税也并不是什么创新的税收，在国际上很多国家都已经实施空置税很多年了。比如加拿大、美国、日本、英国、澳大利亚都已经实施了空置税，所以这些国家的住房空置率都不高，一般都在5%以内，远远低于我们国家的住房空置率。随着最近全国第七次人口普查，普查范围还包括了住所类型、本户现住房建筑面积、本户现住房间数等。这些可能都是在为出台房产税和空置税做准备。
第二个方案：将共有产权住房纳入保障房体系，作为市场主体来供应。
共有产权房就是由购房者和政府按一定比例共同持有产权的房子。由地方政府让渡部分土地出让收益，政府和购房者共同承担建设资金。对于经济条件一般的家庭来说，共有产权可以大大降低购房的成本，虽然产权不是100%，但是自己也有一部分产权，另外一部分产权在政府手中，所以几乎就是自己房子，保障了普通老百姓拥有房产的权利。这样的房子居住起来比租的房子更有归属感和安全感。等以后家庭条件好了以后，可以从政府手中购回所有产权。
在2007年，江苏省淮安市最开始共有产权房shi dian，随后上海、北京、珠海、青岛等城市都先后试点共有产权房。共有产权房本身的成本就比商品房低，购房者还只出资50%或者70%，所以相对于商品房来说，共有产权房的购房压力更小，如果将共有产权住房纳入保障房体系，作为市场主体来供应的话，会大大降低居民购房的成本和压力，会大大打击现如今的高房价。与此同时，共有产权住房是一种有限产权住房，购房者和政府共同承担收益和风险。并且共有产权房满5年才允许上市转让，同等条件下地方人民政府有优先收购权。如果不满5年，由地方人民政府回购，禁止上市交易。所以共有产权在设计之初就大大压缩了非法牟利的空间。
总结：从仇保兴的两个方案中可以看出，这两个都是为了降低购房者购房的成本和打击高房价的方案。在住房资源过剩的情况下，出台空置税逼迫空置房源流入市场，房源增多，房价自然会下跌。共有产权可以让经济条件不好的家庭以低廉的价格购房，解决住房问题，在共有产权的竞争下，房价也会慢慢下跌。所以这两个方案都是为了解决居民的居住问题，是为了让人们都能居有所安。
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