祁同伟和赵东来是上下级关系，但是赵东来不怕他；赵东来和程度也是上下级关系，但是程度非常怕赵东来。同样都是上下级关系，悬殊为何这么大？
赵东来是京州市公安局局长，京州市是汉东省省会，祁同伟是汉东省公安厅厅长。省厅高于市局，但是剧中赵东来根本没有将祁同伟放在眼里。蔡成功被抓，他亲自到省厅找祁同伟要人，两人当面对峙，完全不像上下级关系，从气势上看，赵东来似乎比祁同伟级别还要高。不仅如此，他还将市委书记李达康搬出来压制祁同伟，根本不给这么厅长面子。这让祁同伟相当不爽，但又无可奈何。祁同伟在山水庄园宴请侯亮平，没有通知赵东来，他也敢擅自闯入，根本不在乎祁同伟的感受，也没有顾及他的脸色。第三，陈清泉因为在山水庄园学外语被赵东来的人当场抓获，祁同伟求爷爷告奶奶的四处打电话捞人，但是赵东来竟然关机，他知道祁同伟会打电话，所以干脆关机，拒绝他求情。在赵东来眼中，祁同伟啥也不是，他压根就没有把祁同伟当成上级，所以没有所谓的敬畏之心。
但是程度不敢像赵东来这么干，赵东来可以不将祁同伟放在眼里，而他必须将赵东来放在心里。赵东来的命令程度不敢不执行。强拆大风厂，引发了群体事件，程度的亲戚常成虎受了委屈，为了替他出气，程度将组织者郑西坡带到分局严厉审问。郑西坡没有犯法，但是程度让他穿上了马甲。因为此事，引发了大风厂和李达康等人的关注，这让赵东来非常生气。他直接命令程度在十八分钟内将郑西坡带到大风厂，当时程度还威风八面，但是赵东来电话一来，他立马焉了，不得不乖乖地将郑西坡送到现场。面对在场的几个领导，程度啥也不敢说。事情因他而起，所以李达康当着众人的面直接给赵东来下命令，让程度走人。当时光明区区长孙连城也在，但是李达康只对赵东来说，可见赵东来对程度的影响有多大。他掌控了程度的生死，如果中间不是祁同伟出手，程度恐怕不得不离开警队。遇到赵东来，程度规规矩矩，不敢越雷池半步。赵东来发发脾气，程度大气不敢出。
祁同伟是汉东省公安厅厅长，赵东来是京州市公安局局长，程度是光明分局局长：三者都是汉东省公安干部，但是祁同伟正厅级，赵东来是副厅级，程度是正处级。三人中，祁同伟的级别没有争议，关键是赵东来和程度。孙连城是光明区区长，曾经说过自己是副厅级干部，由此得出京州市是副省级省会，那么赵东来就是副厅级干部，市公安局局长一般由副市长兼任，但是赵东来没有，所以他只是副厅级。程度是光明分局局长，很多人认为他是副处级，理由就是他的警衔和着装。如果正处，警衔至少二级警督，但是程度为三级；着装为白衬衣，但是程度没有。这里可能是程度刚担任光明分局局长没多久，所以警衔和着装还没有马上变。另外一种可能是编者出了一点差错。副省级城市的公安分局局长为正处，这是副省级城市的特色，不管有没有兼任担任副区长。三人中，祁同伟的级别比赵东来高一级，而赵东来又比程度高一级。赵东来不怕高一级的祁同伟，而程度却怕高一级的赵东来，原因究竟在哪里？
京州市公安局是双重领导，既要接受汉东省公安厅的业务领导，又要接受京州人民政府的领导。也就是说祁同伟只是赵东来的业务领导，两者关系仅限于业务，在其他方面，包括经费和人事，祁同伟领导不了赵东来。京州市公安局的人事和财政由京州市地方支持，所以京州市地方对市局的影响更大。赵东来可以没有祁同伟，但不能没有李达康。所以在剧中，赵东来唯李达康马首是瞻，他指东，赵东来不敢往西。另外，李达康还是汉东省委常委，省委领导班子成员，政治前途不可限量，赵东来岂能不会紧紧跟随？光明分局是垂直领导，只接受市公安局领导，不需要接受光明区地方领导。光明分局是京州市局派到光明区负责社会治安等工作的机构。人事和经费都由市局负责，跟光明区没有关系。所以程度到光明分局做局长肯定需要赵东来批准。
正因为三者是这样的关系，所以才出现赵东来不怕祁同伟，而程度却怕赵东来这样的现象！
