葭沚，处于江边，长满芦苇，因而得名。“葭”，即是水边芦苇，“沚”，为水边洼地。
历史上，葭沚水城曾是闽浙贸易港埠，商贾云集、繁荣一时，清末民初达到鼎盛，是整个台州地区最繁荣的区块之一。
当时，葭沚老街内拥有相当规模的“当店”三家，药号、酒坊、书场、茶楼、剧社等一应皆全，商贾云集、盛极一时，被誉为“小上海”。
然而时光流转，随着城市化的持续加快和一代代年轻人对现代生活、人居环境的追求，加上商业业态的不断创新，葭沚老街荣光不再。功能老化衰退、整体风貌杂乱、人居环境品质下降、基础设施陈旧……一系列的问题日益凸现。
城，看不清了；
街，走不进了；
人，也留不住了。
因为危旧楼房林立、基础设施陈旧，生活在这里的人们可谓是“水深火热”——一下大雨，老街就会积水，一有火苗，老屋就可能成片起火。
“希望早拆迁早安置，让我们老百姓有更好的居住环境。”在老街生活了几十年，73岁的徐凤菊渴望着搬迁。
一刻也不能再耽搁了！
站在历史新起点，椒江区委区政府审时度势，提出要大步迈进滨江时代，打造山海水城核心区，规划开发建设“一江两岸”。先行启动的，正是葭沚水城和江岸尚城的征迁建设工作。
一场椒江撤市建区史上规模最大、规格最高、力度最强的旧城改造工程打响了！椒江铁军紧盯目标，日夜奋战，3个月内规划设计、融资及班子搭建、拆迁政策公布等一气呵成！
“一把尺子量到底，一个标准算到底，一个政策讲到底，一支笔签到底。”在征迁工作中，椒江始终坚持依法拆迁、公平拆迁、干净拆迁、和谐拆迁，打消了群众的顾虑。
自2017年4月7日进场丈量至今，已经完成了2842户民房、215家企业签约，拆除建筑面积70万平方米，拆除低效用地千余亩。
400多个日日夜夜，3000余份拆迁协议，一个个打动人心的征迁故事，椒江征迁干部用实际行动谱写了“和谐拆迁”的动人篇章！
“五皮”精神，融化坚冰
都说征迁是天下第一难
难在哪里？
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难在历史遗留问题
难在协调群众利益
在葭沚，情况更加复杂。
比如，在土地性质上，水城区块有国有出让、划拨土地，集体土地、集体划拨用地，工业用地，商业、综合用地，籍贯用地等，而且各类型土地相互交杂，界址不清。
在征迁对象方面，居住在这里的老百姓身份复杂，有纯居民，有农民，有渔民，也有农嫁居、农居混合户等。
此外，还有房屋产权来源复杂、房屋权属争议较多、房屋改变用途普遍、房屋土地权证存在差错、困难家庭占比较大等等难题。
这些难点，是造成葭沚征迁二十年来踟蹰不前的原因之一。
“葭沚征迁，不是‘变戏法’，双眼一眨，就能小鸡变老鸭！”熟悉葭沚情况的椒江区人大常委会原副主任陶小德如此形容。
椒江铁军没有退缩，他们相信，总有千方百计，对付千难万难。如果说葭沚征迁是一座万仞冰山，那么，征迁干部就要用自己的双手凿出通衢大道，用自己的真心融化万年坚冰！
打破困局并不容易。时任葭沚街道办事处主任、水城指挥部指挥的金耀华回忆，征迁工作刚刚启动的时候，门难进、脸难看、事难办。一些群众不了解政策，对征迁很是抵触，征迁干部不但讲不上话，也进不去门，就算碰上了，也是挨骂。
进场丈量的第一天，许多干部“铩羽而归”，但是，他们没有气馁。
门进不去，就隔着窗户讲；
征迁户不愿意见面，就想方设法找到他们的亲戚朋友，走“迂回”路线，宣传征迁政策；
面对面坐下了，一边挨着骂，一边记着征迁户的诉求。
征迁干部们没有了休息日。
有些征迁户白天上班，晚上在家，就专挑晚上去做工作；有些征迁户中午回家做饭，就准点在家门口等着。上门最多的一户，征迁干部们前前后后走访了112次。
葭沚街道党工委书记、“一江两岸”葭沚片区指挥部常务副指挥严秀全主动认领包干未签约征迁户，不断走访联系，到一线破难攻坚。
已经退休多年的李荣江，再一次“披挂上阵”。这位“浙江骄傲”人物，曾经在玉环山区蹲守了八年，留下了村民“五留老李”的佳话。这一次，葭沚水城征迁，老李回来了。“我是葭沚的老书记，对这里，我有感情。”1951年出生的老李，跟其他人一样奔波在征迁一线，一个四合院的中堂分割，老李花了两个月的时间去做工作；一个姓金的征迁户，老李前前后后跑了50多趟……
征迁干部陶国震爱好摄影，每年，他都会利用假期出一趟远门，带回一摞漂亮的照片。来到水城指挥部，陶国震曾开玩笑说，自己没有别的要求，只想要一个假期。可是，当征迁工作展开，陶国震就把这句话抛在了脑后。“征迁户有时间，我们就有时间！”走访、看房、给群众当参谋……他和同事们废寝忘食，“7 黑”变成了常态。
当时抽调来的征迁干部戴国法，为了见征迁户一面，连续一周蹲守到深夜；
另一位干部张卫敏，在第13次拜访征迁户时遭遇暴雨，他不顾雨势坚持走访，终于敲开了户主的家门；
几个村的村两委也“进驻”了指挥部，村干部们主动认领包干，带头走街串巷宣传政策……
征迁干部的不厌其烦和真心相待，不但最终叩开了征迁户的家门，更叩开了他们的心门，来到指挥部咨询和签约的群众越来越多。
尚城指挥部副总指挥叶呈斌几乎跑遍了整个椒江，为的就是帮助搬迁企业寻找厂房。尚城区块企业众多，不解决企业的后顾之忧，征迁工作就不可能顺利推进。为此，尚城指挥部上下跑企业、跑部门，想方设法解决企业遇到的实际困难。“我们工作没有秘诀，就是双脚勤、嘴皮勤。”叶呈斌说。
五洲实业总公司董事长陈百有带领村干部日夜走访，因为时间紧，办公桌就成了他的餐桌。有时候，群众上门来了，正在匆忙吃饭的他立刻扔下碗筷，详细讲解政策。时间一久，冒着热气的米饭变成了冷饭，面条变成了面疙瘩。在大家的共同努力下，五洲村完成了水城丈量的“第一尺”，民房的“第一签”、“第一拆”。
“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”，市委提出“五皮”招商精神，椒江铁军将这项行之有效的工作方法用在征迁工作中，踏破铁鞋、磨破嘴皮、踩破门槛，叩开了迈向滨江时代的大门。
带着深情，服务有心
征迁路上，最怕什么？很多干部回答：到了群众家里，不怕挨骂，就怕看到‘水缸锅灶连门床’。”
“有些拆迁户，不是不想拆，不是想‘敲竹杠’。他们，是确实有难处。”“一江两岸”葭沚水城征迁指挥部指挥鲁才强说。
他回忆，有一位征迁户，迟迟没有签协议。于是，鲁才强找到征迁户家里。一到门口，十多位邻居就涌了上来：“他家里困难，你们千万不能亏待他！”
鲁才强知道，这户人家因病致贫，73岁老人长年卧床，儿子去世，儿媳妇有病在身，有一孙子。一家人挤在老房子里，勒紧了裤腰带过日子。他多次走访，了解到这户人家不是不想拆迁，而是始终拿不定主意：钱还是房？钱拿来，可以解燃眉之急，但房子，却是一家人今后改善生活的希望所在。
他几次反复，拿起笔了又放下。于是，鲁才强耐心地向他解释政策，终于解除了这户人家的后顾之忧，签下了协议。
政策确权组组长陈国荣保存着一张小纸条，这是一位10岁小姑娘写给水城指挥部的信。
小姑娘姓孙，她家刚好在征迁的范围内。在信里，她写道，自己没有爸爸，一家人现在全靠房租吃饭。
看到这封信，在拆迁路上干了24年的陈国荣心里发颤。原本应该是无忧无虑年纪，却过早地体会到了生活的艰辛。
在水城区块，困难群众不少，这也给征迁工作增加了难度。
“只有以民为本，学会换位思考，设身处地为群众着想，才能得到群众的理解和支持。”鲁才强说。
有一位征迁户，父母都因病失去了劳动力，自己也做了心脏搭桥手术，儿子还在上学，家里条件十分艰苦。当征迁干部王小燕和同事来到他家里时，他一句话也不说，转身拿出了三大袋药。
大家看了心里难过，但是政策口子不能开，只能另外想办法。回去以后，王小燕想办法帮助这户人家争取到了特困基金，缓解了他们的经济压力。
在走访中，来自区残联的王小燕还发现，在水城区块，因为各种原因，有不少身体或精神残疾的人没有办理残疾人证。她二话不说，主动服务，为残疾户办证50余本。
类似的事情，征迁干部解决了一桩又一桩。
一个拆迁户，大女儿远嫁到外地，二女儿精神残疾，她自己在界牌打工，每天中午回家做饭给女儿吃。征迁干部闫林峰找到了她，解释政策，问清了难处，并多方奔走，为她精神残疾的二女儿联系残疾人托养服务机构；在星洲社区，社区的党支部书记张丽琴自掏腰包接济困难群众，在这里工作的24年间，她与社区里的群众结下了深厚的感情，群众熟悉她，也信任她……
在区委区政府的号召下，椒江12家本地企业更是募捐600多万，设立了“水城爱心基金”，已经为70多户困难群众解决了生活问题。
以心换心，干群有情
“这协议我不签！”征迁户老苏又一次把征迁干部拒之门外。
老苏名叫苏普顺，今年已经是79岁高龄了。他和妻子孙荷莲住在葭沚老街两间民房里，膝下无儿无女。
有一次，他从医院看病回家，在中途迷了路，本来是朝葭沚方向的，却走向了东山方向。
对征迁干部，老苏一开始是不信任的。征迁干部来到老苏家里，一个个都吃了“闭门羹”。
虽然老苏的态度十分强硬，但是，每一次走访，征迁干部总要把自己的手机号码告诉他，“你有困难，可以随时找我们！”
春节前夕，老苏夫妇俩都病倒了。征迁干部赶到老苏家里看他们，老人家嘴上不说，心里却十分感动。
几十次走访下来，老苏的心结解开了，也愿意和大家沟通了。
考虑到老苏家里比较特殊，指挥部决定给老苏申请公租房。征迁干部王杭辉等开着车，全程陪着老苏到各个部门去开证明、办手续。
拿到了公租房的钥匙，老苏高兴极了。他和老伴一起，给指挥部送来了一面锦旗，上面写着“情系百姓，造福一方”。
“只有把群众当亲人，群众才能把我们当家人。”这句话成了大家心头的一盏灯。
老街里有位卖竹滚糕的老人郭仙贵，材料缺失。征迁干部褚刚等多方努力，一边帮忙吆喝卖竹滚糕，一边到各个部门翻查档案资料，用了一个月时间最终确认老人的老房资格。
一位姓孔的阿婆，住在大陈岛。从区行政服务中心抽调的征迁干部项霜飞负责她的签约工作。了解到阿婆由于种种原因，没能给老宅办理房产证，项霜飞立刻联系了业务窗口，帮助孔阿婆寻找相关测绘证明和其它资料。终于，孔阿婆的房子有了房产面积和性质的确权证明。
不久，孔阿婆又来了。她从大陈带来了一箱海鲜，知道指挥部不会收，就悄悄放在了大门口……
一年多的征迁工作干下来，许多征迁干部和征迁户成了好朋友。去年，五洲村举办了一场邻居节，也邀请了征迁干部一起参加。村民们拉住了干部们的手：“等我们搬新家了，你们一定要过来看看！”
读懂征迁干部身上的“美”
黄保才
椒江“一江两岸”葭沚片区征迁，因为一个“难”字，二十年未能攻克。如今，在当地党委政府铁的意志、铁的决心下，终于变“不可能”为“可能”，坚冰融化，拆出一片新天地，并且实现了和谐拆迁，为下一步这一区块开发建设打下了坚实基础。这其中，离不开广大从事征迁干部的担当、意志、心血和情怀。
征地拆迁被称为天下“第一难”
难在何处？
难在多元社会主体的利益博弈
随着经济社会快速发展，城市化已成中国社会转型必然趋势，无论是新区开发，还是旧城改造，都会涉及征地拆迁。而这，势必成为群众利益最为集中、最为关注的热点和难点。如何处理好人民群众眼前切身利益与长远福祉的矛盾，是摆在各级党委政府面前的一个重大命题。在利益最大化诉求的驱使下，不同群体各有所求，赔偿少了群众不让，赔偿多了开发商不干；不搞征迁，多数群众不答应，推进拆迁，少数人“漫天要价”。
面对拆迁难题
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有人知难而退，则山河依旧，城市仍然脏乱差；
有人迎难而上，则城市发展，人民有幸增福祉。
“人民对美好生活的向往”，就是广大征迁干部破难攻坚、奋然前行的最大原动力。
在对葭沚拆迁为期两周的采访中，
我们寻找到了这些新时代
党的基层干部身上诸多的“美”。
敢于担当勇于面对之美。
征迁干部肩负“特殊使命”，深入群众开展工作，绝不像处理日常事务那样稀松平常。他们遭受冷遇是家常便饭，被谩骂、受威胁、遭恐吓也不是一次两次。困难面前，退缩逃避不是办法，勇往直前才是英雄。
采访中，多少葭沚征迁干部走访拆迁户时，有着“门不让进，隔着窗谈”，到“进了门，遇冷脸”，再到“坐下聊，掏心窝”，直至“做通思想，签下协议”的曲折经历，不少拆迁户要走访几十次甚至上百次，“精诚所至，金石为开”，才大功告成。
征迁干部们勇敢地奔忙在第一线，挑着困难最多、难度最大的拆迁重任，为推进高质量城市化义无反顾地工作着，为建设优美人居环境、增进民生福祉默默贡献着。
坚持原则拼命工作之美。
征迁工作因动了征迁户的眼前“奶酪”，不被理解，受到种种阻挠，拆迁干部需要坚持公平公正公开原则，千方百计，排除万难，攻克征迁户心头“堡垒”。他们还集中时间、精力，去拔“钉子户”、碰“强硬户”、得罪“亲戚户”、帮助“困难户”。
面对各方说情，他们坚持原则、服从大局；拆迁需要趁热打铁，他们工作起来没日没夜，全身心投入，甚至不顾健康警报、豁出命去工作，“舍小家，为大家”去工作。
有的干部刚拔掉吊针，就接待拆迁户；有的干部嗓子说哑，就含着润喉片继续谈；有的干部累到住院，没几天又重返“战场”。
椒江区副区长、“一江两岸”葭沚片区总指挥周斌，夜以继日扑在工作上，根本顾不上家，只偶尔三更半夜回家探视下，上高中的儿子编了句顺口溜“有你没你一个样，防火防盗防老爸”，尽管不是当真的听来却令人鼻酸。
他们把全部的耐心、勇气、坚韧、心血和精力，投入到征地拆迁工作中。他们的身影，无论寒冬酷暑，暖春清秋，都是最美的。正是这种美，带来了优美的新城市、新环境。
情系百姓为民谋福之美。
征迁是一项涉及群众利益的民生工作，需要考虑最多的还是群众利益。只有抓住城市开发窗口期，顺利推进拆迁，才能让群众得到更大的利益。
在劝拆劝迁中，征迁干部们放下少数人的“另眼相看”，亲临现场，走街串巷，挨家挨户，宣讲政策；他们敢于面对少数群众“不理解”，以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人；他们永葆人民公仆本色，坚持情为民所系，权为民所谋，利为民所谋，时时刻刻保持一颗为民服务的责任心，想百姓之所想、急百姓之所急，他们不仅没有“拆”散民心，而是赢得民心。
为了城市发展，为了人民幸福，有多少拆迁干部在默默奉献着。他们的赤诚之心、为民情怀，无疑是最美的。
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