清代官制中对于官员任职期限没有明文的规定,就是说在同一岗位上是可以连任的。不过在具体的执行过程中,还是有一些特定的官职,理论上只能干一任。如果连任的话,那么八九不离十要出现重大的问题。
至少从乾隆朝开始,以下四个职务是无法连任的,这也是吏部不成文的一个规定。
第一个:各税关监督
清代在明代的基础上,在全国增设税关。主要分为两大类,一类是隶属户部的税关,称之为“户关”;另一类隶属工部,称之为“工关”。其数量总和为48处。
康熙、雍正时期,各税关监督一般是由地方官打理,乾隆初期有所变动,将全国税关进行统一管理。税额不高的关口,仍照亲旧例交地方官管理。
而那些重要的税关,则简派专差,或以内务府官充任,或差部员(郎中、员外郎、主事)担任。
税关监督是最高长官,其任职条件也十分苛刻,从乾隆朝开始,基本上都是旗人垄断的局面。这是因为,税关油水多,皇帝肥水不流外人田,把便宜和好处留给旗人。
也正是由于税关油水太厚,每年收多少、交多少,其实都是一笔烂账。故而充任税关监督者仅限一任,而且与普通官员的任职年限不同,税关监督的任期仅为一年。
可别小看了这一年,很多旗人宁可放弃朝中高位,挤破脑袋也要干上一任税关监督。因为这一年的收入,足够他们后半辈子的花销。
税关监督是个抢手的岗位,整日与白花花的银子打交道,时间长了肯定要出问题。况且为了公平起见,皇帝也得一碗水端平,短了谁都不合适。
第二个:提督学政
学政分管一省的教育文化领域,是朝廷委派的钦差大臣。学政的最主要的工作还是为科举服务的,每年都要亲自到各府、州、县去主持院试。
人才选拨被皇帝认为是关乎国家大计的第一要务,所以所派之学政,不仅本身的素质要过硬,规定只有进士出身甚至是翰林出身者才能担任。
关键是,学政的人品、口碑也得是万里挑一的,否则就会容易在科举中出现请托、舞弊的行为。
按清代官制,学政任期为三年,每届乡试结束后回京复命。即便皇帝很信任的大臣,也不能在同一省份继续担任学政,即便是同一职务,也得改派他省。
御史若是没记错的话,学政连任的情况只有一例,那就是张廷玉的弟弟张廷璐曾有连任江苏学政的经历。据说,张廷璐一生以此为荣。
第三个:陕西督粮道
陕西督粮道也是出了名的油水多,素有“天下道府第一肥缺”之称。各省一般都会设立粮道一职,与其他道员相比,粮道的经济收入确实要高出一大截。
比如《红楼梦》中贾政就曾担任过江西粮道一职,虽然只是干了一任,却也捞了不少银子,正好解决了贾府的财政危机。
陕西督粮道又是粮道中的战斗机,因为陕甘一带历来是西北用兵的后勤根据地。每一次朝廷出兵,动辄数千万两,经手的钱粮多、基数大,故而外快也多。
陕西督粮道也是人人争抢的肥缺,据说嘉庆时期有个侍郎曾扬言,就算拿正二品的顶戴去换上一任陕西督粮道也心甘情愿。这也说明,陕西督粮道之肥已是天下尽知。
如此肥缺自然过于惹眼,当朝权贵们也喜欢提拔亲信担任陕西督粮道。由于任期是三年,所以风水轮流转,谁也不亏待。
第四个:京县知县
清代与明代一样,也设京师、盛京两个国都。御史所说的京县具体是指北京大兴、宛平二县。
都说“前世作恶,知县附郭”,若是放在京县知县身上,恐怕就是十八代祖宗作恶了。
大兴、宛平知县级别是正六品,他们的衙门也设在京师。无奈的是,京师权贵云集,正六品的官满大街都是,一不小心就会得罪人。
据野史记载,道光时期大兴知县抓了一个犯人,乍一看其貌不扬、衣着褴褛。起初以为就是个名不见经传的小老百姓。
可是在审讯的过程中发现,堂下所跪之人与乃是某中堂大人的家仆。知县吓了一身冷汗,顺便找了一个借口将其释放,事后还亲自到中堂府上请罪。
京县知县由于地处京城,很难做到秉公执法,若是情商不高的人担任此职,基本上一年都干不满就要卷铺盖走人。
差事难当任期自然也就短了,吏部在考核的过程中,对于京县知县格外重视,凡是任期内没有出现钱粮亏空,也没有未破的刑事案件,一般都会给与晋升的机会。
除了以上四个职务外,也还有其他岗位有类似的性质,比如刑部朝审处,以及乡试正副主考官等,但这些岗位没有以上几类岗位具有代表性。
,