近日，2019年浙江省自然资源系统改革创新优秀案例公布，衢州市柯城区“一村万树”行动榜上有名。实践中，柯城区将种树作为乡村振兴的切入点，通过民办公助、股份合作、村企联合和公司 农户四种模式，实现有效开发、共植共享。同时，创新实施了绿色期权，让更多工商资本参与进来，打通了资源、资产和资金的转换通道。“一村万树”行动开展以来，乡村自然生态、人居环境、乡风民俗得到有效改善，成为打造“强富美和安”新乡村的典范。
乡村绿化，“一村万树”——这个发源于浙江省衢州市柯城区的口号，如今已在全省广大农村家喻户晓。
2017年起，柯城发起“一村万树”行动，探索绿色期权，促进乡村振兴，创建新时代美丽乡村示范区。
图为衢州市柯城区石梁溪榉树景观大道
柯城的新型乡村绿化美化模式，就是利用农村的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地“五块地”，一个村种植一种适合本地的珍贵树、经济树、彩色树，实现村均种植规模达到1万棵或户均10棵以上。
柯城区共有173个行政村。到2020年3月6日，全区已在112个行政村实施这一绿化行动，累计种植各类珍贵树、彩色树103万株，盘活土地1万余亩。
四种模式：种出一片绿色柯城发起“一村万树”行动，目的是解决乡村较为突出的村庄缺绿、村貌缺美、特色缺位“三个缺乏”问题，并以此作为振兴乡村的切入点、撬动点。
“此前，尽管平原绿化工作年年抓，但是‘年年种树不见树’，没有很好解决村庄‘缺绿’的问题。如今，乡村面貌发生了很大变化，一些‘脏乱差’现象大为改观，但是对照村庄景区化建设的新要求，美感和品位依然不足。此外，从乡村建设来看，缺乏特色也是一大通病，存在千村一面的问题。”柯城区委书记徐利水说。
乡村振兴，既要产业兴，也要生态美。徐利水表示，种树作为一种低成本、可复制的改善乡村面貌的方式，可以产生优化生态、美化环境、重塑乡风等多重效应。
改变从种树开始。2017年，柯城区启动“一村万树”行动，编制了《“一村万树”全域绿化规划》《“一村万树”建设总体规划》，确定石梁镇中央方村等6个村为先行示范村，各投入专项扶持资金100万元以上。
随着“一村万树”行动推开，柯城区鼓励采取自种、流转、入股、合作等方式，探索出民办公助、股份合作、村企联合和公司 农户四种模式。
模式一：“民办公助”。由林业部门或村集体提供苗木和技术指导，农户可在闲置地上自种、自养、自销，未来收益归农户所有；或者将闲置地统一流转给村集体，由村集体代种、代养、代销，未来收益农户与村集体按约定比例分成。比如石梁镇双溪村，区里为该村提供了8000株浙江楠、1万余株杨梅苗木，由农民自己种植管理，收益归农民。
模式二：“股份合作”。农户以闲置地、抛荒地入股，由村集体或村旅游开发公司组织统一种植、统一管理、统一营销，未来收益按照入股土地面积或种植数量进行分红。比如沟溪乡直力村，由村集体和农户开展合作，农民提供土地入股，村里采购香榧苗木，村统一种植管理，收益65%归村集体，35%归农户。
模式三：“村企联合”。针对靠近园区、厂区的村庄，由农户或村集体提供闲置地，由园林公司或企业后勤服务公司提供“种养销一条龙”服务，未来收益农户（或村集体）与企业按8∶2的比例进行分成。比如，衢化街道上祝村、缸窑村分别与巨化集团公司下属的兴化公司、杭州兰天园林生态科技股份有限公司进行合作，苗木销售收益村企按比例分成。
模式四：“公司 农户”。由公司负责提供苗木、种植技术，农户提供种植所需的土地以及负责后期的养护，苗木成熟后返销给企业。比如，沟溪乡五十都村种植金钱柳，由村集体控股、村民入股成立的衢州市点街农业发展有限责任公司进行运营，产生收益后，村集体与有股份的村民按51∶49进行分红。
栽树造景：种出一个产业金钱柳是青钱柳的别名，由于叶子酷似铜钱，民间又称它为“铜钱树”“摇钱树”。
沟溪乡五十都村支部书记胡雪斌从事花木行业已有十余年，很早就萌发了种植金钱柳的想法。“金钱柳的叶子做成的茶叶，有调节血糖的功效，但这种茶市面上很少，市场前景可观。”他的这个想法得到了乡政府的认同。
借助柯城区推进“一村万树”的契机，胡雪斌决定在村里流转土地，搞一个“摇钱树”基地。在村民的支持下，180亩土地不到半个月便完成流转。为了赶时间，村干部、村民和“夕阳红”志愿服务队等纷纷参加义务植树，短短3天种下1.3万株金钱柳幼苗。
胡雪斌现在还有一个身份——“衢州市点街农业发展有限责任公司”的董事长。这是由村集体占51%股份控股的企业，公司由村民和乡贤入股，村委会主任担任总经理，乡贤负责销售。
2017年点街公司一成立就采购了制茶设备，安装了冷库，从福建请来制茶师傅，摘了一批叶子制成了茶叶，取名叫“金钱眉”，单价每斤680元，大部分销往杭州、上海等城市，广受好评。当年营业额就达到了60多万元。
2018年，五十都村的金钱柳达到了2万株，但生产的茶叶少了，因为要把更多的树叶留在树上。胡雪斌说，虽然销售额降到了40多万元，但这是为了让树长得更好。
距衢州城区5公里的姜家乡前昏村，320国道从村边通过。一下车，就看到路边生长着一片北美海棠。行走在种植园内的观光游步道，前昏村支部书记万伟强告诉记者，2017年，前昏村通过流转村民抛荒土地80多亩，利用20多亩拆违地、废弃地，种下了北美海棠和苦丁茶树。
图为衢州市柯城区姜家山乡前昏村海棠林一角
利用抛荒地，村民们都很支持。他们说，抛荒地种树不仅成为一处休闲旅游景观，还能增加大家的收入。“2017年4月种下的北美海棠树苗，树干直径已从约两厘米长到八九厘米，去年卖出200多株，每株价格500元，收入10万余元。”万伟强说，树苗的成本不超过100元，3年就可以成材。
还有一些村选择了种树造景，发展乡村旅游。七里乡是柯城区最早开办农家乐的地方，农家乐生意虽然好，但到了冬天不得不面对淡季。2017年，七里乡大头村响应“一村万树”的号召，种下80多亩，大约1.4万株梅花。海拔660米的山上，种植成连片的梅园，梅花盛开的时候成为一绝，慕名而来的游客超过6万人次。
在柯城的“一村万树”特色村中，还出现了樱花村——斗目垄村，浙江楠村——中央方村等。在溪流和公路沿线，分别种上樱花、浙江楠、红豆树、榉树，打造了“榉树大道”“水杉大道”及中央方村、荷塘村等多个“一村万树”特色村。
如今，柯城乡村一年四季都有美景可以观赏。万田乡荷塘村原支部书记郑龙祥说：“‘一村万树’铺就了一条乡村振兴之路。村民投身观光农业、休闲旅游业的积极性更高了。”
种管并举：护出一片健康林俗话说，三分种七分管。在沟溪乡直力村，记者体验到了这句话的含义。
沟溪乡直力村支部书记谢富昌在自家翠绿的菜园里，栽种了30多棵香榧树苗，“这几棵香榧树今年会挂果。”
以前直力村是个一穷二白的“空壳村”。2014年，村两委赴嵊州市考察香榧产业，归来后大家达成了发展香榧产业项目的共识。村里从区扶贫办等部门争取了一些扶持资金，利用村集体所有的荒山，以及从村民处流转而来的废弃柑橘地种了3000多棵，而后逐年续种，如今已建成了有7000多棵树的香榧基地。
直力村周边的荒坡生长着一片又一片的香榧树，每株树下覆盖垄糠，保持养分，树叶油光发亮，长势不错。香榧树是一种比较“娇贵”的树种。谢富昌介绍，平日里几乎每天有专人巡查，观察苗木生长情况。尤其是一场大雨过后，及时挖沟排水，施肥不用化肥，而是用有机肥。
苗木质量直接影响苗木种植的成活率。柯城十分重视苗木的选择，区林业局组建由专业技术人员组成的苗木采购小组，赴各地苗圃选购优质苗木，保障苗木质量，并聘请当地优秀园林绿化企业作为“一村万树”技术支撑单位，常年提供苗木后期管护指导，提高苗木种植保存率。
同时，建立林长制责任体系，落实林长巡查制度。柯城按照横向到边、纵向到底的要求，建立区、乡、村三级林长责任体系，每周开展一定次数的巡护检查；落实一支专人管护队伍，及时开展修枝摘叶、支撑固定、除草松土、浇水灌溉、开沟排涝、虫害防治、合理施肥等苗木管护措施，促进树木健康生长。
绿色期权：种出一个未来如何把柯城“一村万树”绿化品牌推向市场，让更多的工商和社会资本参与“一村万树”建设？2018年，柯城区创新推出了“一村万树”绿色期权。
图为2019年3月6日，衢州市柯城区召开“一村万树”绿色期权产品发布会，推出“一村万树”先锋卡、绿色期权林等林业金融改革产品
何为“一村万树”绿色期权？柯城区林业局副局长吕世民介绍，企业、机关事业单位及社会团体，可付费认购“资产包”，每份含有100株珍贵彩色树木，3万元认购5年周期，5万元认购10年周期，到期后获得50株树木的处置权。
家庭和个人及特定群体也可以认购“个性定制”绿色期权：以1株珍贵彩色树木为单位，5年认购期费用500元，到期后可交割、转让、捐赠等。
2019年3月6日，柯城区举办“一村万树”绿色期权产品发布会，区内外58家企业、商会、金融企业和个人与相关行政村签订绿色期权认购协议。同时，建立“一村万树”绿色发展基金，统筹用于推动“一村万树”相关工作。
记者了解到，截至目前，已经有185家企业认购柯城区“一村万树”绿色期权资产包256个，600多位个人认购“一村万树”绿色期权单位1478个，总认购资金超过1000万元。“这一做法成功融合工商资本参与‘一村万树’建设，有效打通了资源、资产、资金的转换通道，为乡村振兴增添了新活力。”吕世民表示。
2019年10月，柯城区与中国人保公司合作，推出全省第一份“一村万树”绿色保险，投保石梁镇中央方村等34个村珍贵彩叶树4.66万株，保险金额达668.2万元。
吕世民表示，此为“一村万树”项目配套的林业特色保险，凡是列入“一村万树”树种目录且生长和管理正常的生态商品林均可作为保险标的，这既有效防范“一村万树”中面临的自然灾害等风险，又提高了“绿色期权”投资人的积极性。
撬动支点：种出一条乡村振兴路“小‘村树’营造了大生态。”吕世民说，过去开展植树造林，更多是为了平原补绿，在村庄美化、群众得益等方面产生的直接作用并不明显。而“一村万树”行动更强调种树的规划、规模，是围绕村庄有重点、有计划、有品位地种树，更注重改善自然生态，提升村庄环境面貌，目标是打造乡村版“大花园”。
万伟强说，“一村万树”行动开展后，前昏村120余户农户拿出自家闲置地入股，种下了1万余株海棠树和苦丁茶树，过去的凌乱村庄变成了现在的美丽花园，吸引了大批摄影爱好者前来采风，并在2017年被评为“浙江省森林村庄”。
吕世民认为，与其他新农村建设项目少则几百万元，动辄上千万元的投入相比，“一村万树”迸发出“小投入、大产出”的乘数效应，不仅更具生态价值，也更具经济产值。“通过‘省里给一点、区里补一点、村里出一点、农民投工投劳’的形式，未来产出的却是可观的经济效益，增强了农村的造血功能。”吕世民说。
吕世民算了一笔账: 以浙江楠为例，高度在70～120厘米的2年生容器苗，每株市场价为7～8元，经过4年培育，高度可达2～3米，按照当前市场价每株能卖到100～150元左右、每亩166株计算，亩均产出可达2.1万元，收益可翻15倍。
“‘一棵树’铺就了一条路。”万田乡荷塘村原村支部书记郑龙祥说，村里把“一村万树”与发展旅游业、民宿业、餐饮业紧密融合，栽种的7000株桂花树和3000株桃树大放异彩，仅“桃花节”单日客流量就突破了5万人次，一天进账百万元。如今的荷塘村，一年四季都有美景可以欣赏，游客络绎不绝。
村民的积极性也调动了起来。姜家山乡村民万四清说，过去农户连绿化意识也没有。“一村万树”行动开展后，大家看到了好处，纷纷拿出土地参与其中。“在荒山荒地、废弃地、房前屋后、路渠两旁见缝插绿，种上村庄的风水树，家庭的和睦树，传世的子孙树。”
2019年11月28日，全国乡村绿化美化大型系列主题公益活动走进柯城区，全国31个创建“国家森林乡村”的村干部发出“保护乡村自然风貌、开展乡村绿化美化、发展绿色生态产业和弘扬乡村生态文化”的倡议，并共同栽下“创建国家森林乡村村长林”。
如今，形成“一村一景、一村一韵”乡村生态文化新格局的柯城经验，已在浙江全面推广。
特约记者：李风
记者：胡盛东
通讯员：吕明亮 赖俭
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