蒋作斌 2021年2月在宁波舟山港考察时指出，港口是对外开放的“硬核力量”改革开放以来，沿海、沿江开放城市的发展超越内陆城市，一个重要原因在于通达世界的港口优势，“大进大出”大循环有利于发展大工业、大流通水路交通具有运量大、运价低等优点，其优势远高于陆运、空运，全世界绝大多数外贸货物依靠水路运输港口是水路运输的节点，又是各种运输方式的转换场所，在整个交通系统中起着不可替代的作用随着长江经济带发展战略上升为国家战略，长江沿岸港口对地方经济发展的作用愈发凸显 ，接下来我们就来聊聊关于长沙扩容规划?以下内容大家不妨参考一二希望能帮到您!
长沙扩容规划
蒋作斌
2021年2月在宁波舟山港考察时指出，港口是对外开放的“硬核力量”。改革开放以来，沿海、沿江开放城市的发展超越内陆城市，一个重要原因在于通达世界的港口优势，“大进大出”大循环有利于发展大工业、大流通。水路交通具有运量大、运价低等优点，其优势远高于陆运、空运，全世界绝大多数外贸货物依靠水路运输。港口是水路运输的节点，又是各种运输方式的转换场所，在整个交通系统中起着不可替代的作用。随着长江经济带发展战略上升为国家战略，长江沿岸港口对地方经济发展的作用愈发凸显。
省第十二次党代会明确提出“实施‘强省会’战略”，这是省委、省政府牢记嘱托，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设社会主义现代化新湖南的重大战略性举措，在湖南实现高质量发展历史上具有重要里程碑意义。笔者认为，长沙要在新一轮区域竞争中脱颖而出，急需在打造内陆地区改革开放高地上出大手笔，在强省会这张蓝图的总体框架下支持“长沙向北”，补上对外开放短板，加快融入共建“一带一路”新格局。
长沙港口发展有巨大空间和潜力
湖南湖北同属长江中游省份，但两省港口运输量相差甚远。湖北省域内长江内河港口主要有武汉、荆州、宜昌、黄石4个，湖南主要有长沙、岳阳港2个。湖南湖北两省GDP相近，从武汉与长沙两个省会城市港口的对比来看，2021年武汉港完成集装箱吞吐量247.6万标箱，累计完成港口货物吞吐量11679万吨，稳居长江中上游第一和世界内河集装箱港口“第一方阵”。而长沙作为内陆城市，向北离长江约150公里，陆路离城陵矶港约200公里，没有武汉得天独厚的临江优势。虽然有湘江航道过境，但由于种种原因，长期以来水路交通未能得到充分利用，客观上制约了长沙乃至湖南的发展。近年来，省委、省政府大力支持长沙港建设，长沙港2021年完成集装箱吞吐量20万标箱、港口货物吞吐量1689万吨，再创历史新高。但与武汉港比较，差距太大，这大大限制了长沙的大循环格局，极大影响了湖南的对外开放水平。当然，这也为长沙港口发展留下了巨大空间和潜力。
长沙如何挖掘港口发展潜力，在通江达海上实现新的重大突破，进一步扩大长沙乃至整个湖南的“开放度”？合肥的经验或许可资借鉴。安徽与合肥，曾经长期是“弱省份” “弱省会”。2011年，安徽经国务院批准，大力度实施“巢湖三分”战略举措，合肥的城市发展主轴“向东”推进，从而深度融入长三角。这一重大举措，大大拓展了合肥的城市发展空间，大大缩短了与长江的距离，使远离长江的合肥成为“准沿江城市”，实现了区位与身份的“蝶变”。从此，合肥发展驶上快车道，十年时间，合肥GDP翻了一番，进入“万亿俱乐部”，成为一匹黑马。目前，安徽、合肥已经融入长三角一体化发展，综合交通网加快打造，一体化加速推进，人才科技高地逐步显现，赢得了许多先发优势，发展势头十分强劲。安徽、合肥走出了一条内陆省份和省会城市加快开放发展的典型路子。
借鉴安徽“合肥向东”经验，大力支持“长沙向北”
湖南可以借鉴安徽“合肥向东”的经验，大力支持“长沙向北”，突破地理约束，重构发展格局，尽可能缩短与长江的距离，构筑通江达海“大通道”，打造“准临长江城市”，培育加速发展新优势。具体而言，可以把长沙港向北外迁50公里至湘阴虞公港，或者把虞公港打造成为长沙北港，给“强省会”战略实施提供新的重要支撑和重要发力点。虞公港地处湘江入洞庭湖和湘资沅澧“四水”交汇处，是“三湘四水”的节点，地理位置优越，具有水位深、岸线好、腹地广、无跨江桥等多重优势，是距离长株潭腹地唯一最近的洞庭湖天然深水码头，是湖南水运高质量发展真正的桥头堡。把虞公港打造成5000吨级新港（丰水期万吨级以上），就能将长江水运大通道向我省经济腹地内延近100公里，将湖南“一湖四水临长江”的水运优势更快更好地转化为湖南的开放发展优势。
一是重构长沙区位。建设新的长沙港，使长沙市和湘江新区有了直接通江达海的大码头，长沙从而由一个湘江核心城市扩展为环洞庭湖、临长江的核心城市，极大激发长沙的省会功能，提升长沙城市地位，彻底改变长沙在中国一线城市中的地位和在国内国际航运界的地位，确保为湖南描绘的“一带一部”区位优势得到充分发挥。
二是加速打通国内国际双循环。通过港口建设补齐内陆城市的短板，长沙背靠巨大市场和雄厚的多产业集群，实现裂变式发展，促进长株潭城市群与长江经济带的无缝对接和有效融合，加速融入“一带一路”对外开放新格局。同时，通过加强湘资沅澧“四水”航道建设，提升航道等级，实现衡阳以下湘江3000吨级常年通航，洞庭湖周边26个县市都有千吨级航道，丰水期虞公港到长江万吨级通航， 充分带动“一湖四水”乃至全省经济，完全走活全省一盘大棋，全面打通江河联运、江海联运畅达，铁公机水综合立体交通网，形成大交通、大物流、大循环，未来长沙港、岳阳港都可以实现集装箱吞吐量100万标箱以上，为全省经济高质量发展提供强劲动力和蓬勃活力。
三是抢抓国家“十四五”水运发展机遇。国家“十四五”水运发展规划明确，到2025年，新增国家高等级航道2500公里左右，基本连接内河主要港口；到2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化水运体系基本建成。八项重点任务包括建设高等级航道、打造高能级港口枢纽、推动联运高质量发展、发展智慧水运、提升水运国际竞争力等。并明确提出：“积极推进湘江、汉江、赣江等长江重要支流高等级航道中下游航道扩能升级。积极推动高等级航道向上游及周边的重要城市、矿区、产业基地等延伸。”我省水运资源丰富，内河通航里程全国第三，但500吨级以上航道里程只占11%，利用率不高。当前必须抢抓国家水运发展建设机遇，以将虞公港建成万吨级以上高水平高能级港口枢纽为重点，推动全省水运业高质量发展，这对构建全省综合立体交通网络，建设交通强省，大幅度降低湖南物流成本，全省交通运输领域减排降碳等，都具有重要意义和作用。远期，可以加快推动湘桂运河论证和建设，通过湘江联通珠江航运区，并衔接即将开工的广西平陆运河。届时，湖南的南、北通道全线贯通，通江达海的“红利”将进一步释放。
四是推动岳阳省域副中心加快发展。岳阳临长江、抱洞庭，区位条件优越，然而岳阳远离腹地，发展受到诸多限制。比如，岳阳有良港缺运量，长沙有运量缺良港，导致两者都难以做大做强。因此，加强长岳经济协同发展十分迫切。要加强长沙港、岳阳港的同步建设、协同发展，形成经济发展新的大动脉。同时，利用先进数字技术实现两港联动联运，分工协作，实现强强联手、相得益彰。
（作者系湖南省人大常委会原副主任）
[责编:刘奕楠]
[来源:湖南日报·新湖南客户端]
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