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退役军人事务部
近期，可能是退役工作加速奔跑期。有很多重要内容事关千百万退役军人、现役军人和军属们。
前期，剑客通过走访调查，了解到政策进度和退役军人期盼两个方面。
今天，剑客列举一些总结关键词，同时进行提纲式简要解读。
解读◆方向
共5条
昨天，退役军人事务部召开宣传工作座谈会，其中很多人关心的《退役军人保障法(草案)》有新进展，主要是5个方面：
1.推进进度
征求意见稿已送中央和国家机关、各省（区、市）政府及军队有关部门征求意见，各单位意见已反馈并完成梳理汇总，事务部正认真分析研究，反复沟通协调，对法律草案进行修改完善，尽快公开向社会征求意见。
剑客解读：
保障法的立法工作是件大事，必需严格严谨才行。剑客了解到，事务部成立之初，就组织了相关单位和人员的座谈会，收集整理对保障法的意见，这算是第一阶段的意见征求，确保方向正确；
而后是面向中央和国家机关、各省（区、市）政府及军队有关部门的意见，这些是具体的工作机构和涉及退役军人工作的单位，属于第二阶段意见，这些意见都比较专业一点，确保内容科学；
最后是面向全社会的意见征求，查缺补漏，确保法规更接地气，确保大家满意。
▲退役军人事务部组织结构（图/三剑客）
2.直面问题
改革开放以来，退役军人工作领域出台了许多法律政策，如兵役法、退役士兵安置条例、军人抚恤优待条例、烈士褒扬条例和军转干部安置办法等，然而，退役军人工作领域仍存在体系不健全、政策制度分散等问题。
剑客解读：
这是一个态度，也是一种勇气。有问题不要紧，找到根源解决问题就好，这样的“娘家”才是一个负责的娘家。
3.政策态度
加快推进《退役军人保障法》立法工作，将过去的法律政策中好经验和做法用法律形式固化下来，在此基础上改革创新。
剑客解读：
其实很多人之前都在猜测，到底新法实施后，之前的老法会不会废除，之前的规定还算不算数？座谈会回答了这点：之前的法律法规，好的有用的经验做法，都会坚持下来，还会固定下来继续使用。在此基础上，根据实际情况进行改革创新，确保保障法和时代的与时俱进。
4.相关职能
将为退役军人工作部门发挥职能作用提供法律依据，为维护军人军属合法权益、支持退役军人积极参加社会经济建设提供根本法律保障。
剑客解读：
一个法律依据，告诉事务部门未来工作该如何开展；一个法律保障，给予退役军人一份自信和底气。这其实也是保障法的价值所在。
5.下步工作
退役军人法规体系正在建立之中，还在抓紧制定一些重要的政策文件。包括加强新时代退役军人工作的意见，以及有关社会保险接续、困难退役军人帮扶援助、伤病残军人移交安置、退役军人教育培训、军休人员安置管理、加强优待工作、做好信访工作等方面，将及时发布相关消息。
剑客解读：
说白了，未来还有很多的退役军人法规制度走在路上，会陆续发布，共同构建一个退役军人工作的法律体系，更好的为退役军人服务。
退役军人一直把保障法称为退役军人工作的根本大法，也是所有退役军人的“娘家法”。大家对其的期待和盼望，是无法用语言形容的。
一位军转办战友说，虽然战友们都把自己当做娘家人，希望能为他们做主维护战友们的权益。但是因为的缺乏法规的支撑，很多时候自己是心有余而力不足，想当娘家人却只能做一个“红娘”。
前段时间，一位被降职安置的转业干部，想通过法规为自己争取权益，却发现法规里没有对此进行明确，只说了“相应”二字，到底如何相应，却不知道。
其实，类似的事情还有一些。这些问题出现的原因，是时代的发展速度，远远超出了相关法规制订时的初衷，我们的法规有点落伍了。所以，制定一部属于退役军人的法规，势在必行，民心所向。
安置◆特点
共8条
退役士兵安置方面——
1.国家层面重点推进
对做好新形势下的退役士兵安置工作，国家层面重点推进，国务院、中央军委印发通知，对做好年度退役士兵安置工作提出明确要求。各地第一时间召开退役士兵安置工作会议、退役军人服务管理工作会议，迅速制定下发通知计划，细化任务要求，全面抓好安置源头、安置过程、安置结果等环节，确保工作落地落实。
▲2018年中央企业提供接收安置退役士兵岗位情况
2.加大机关事业单位接收安置比例
各地普遍加大机关事业单位接收安置比例，广西采取“三互通一总结”（加强军地业务部门人员互通、加大退役士兵基本情况互通、落实安置上岗情况互通、做好接收安置工作总结）的办法来提高岗位匹配度。宁夏针对部分县（区）企业少的实际，为每名安排工作退役士兵提供2—3个岗位，并允许在自治区范围内调剂安置。
3.中央企业接收安置
2018年，面向所有中央企业下达岗位计划15709个，涉及军工、能源、金融、地产、石化、通信、烟草、邮政等多个领域，工程、生产、技术、营销、管理等15个岗位类别，提供岗位数量占中央企业年度新招录职工总数的5.2%。
——北京、天津、上海等地通过召开“双选会”的形式，由中央企业和退役士兵双向选择，提高了人员和岗位的匹配度。
——山西、浙江等省份召开部分企业岗位对接座谈会，加快推进接收安置进度。
——河北通过电话联系、主动到用人单位上门了解等方式，加强对退役士兵的跟踪回访，指导用人单位落实岗位待遇。
——国家电网、中国航空等单位通过主动调剂安置计划，把岗位主动调整到安置任务重的地区，提高了安置岗位的使用率。
4.提供有效保障
各地普遍把解决遗留问题与防止新增问题紧密结合，通过加大政策扶持、资金扶持、就业扶持等方面的工作力度，让广大退役士兵借助公益性岗位、特殊困难帮扶等较好实现就业生活等方面的保障，有效巩固了解决安置遗留问题工作成果。
干部军转安置方面——
5.安置工作会议
针对今年中央单位安置任务重的实际，退役军人事务部及时召开中央单位军转安置工作会议，指导各单位深挖安置潜力，拓展安置渠道，积极提供安置岗位。
▲2018年全国接收安置军转干部有关数字
6.超计划接收
2018年7月，退役军人事务部会同中组部联合向中央单位下达980名军转干部安置计划。截至目前，中央单位共接收1068名军转干部，超额完成年度安置任务，实现了退役军人管理保障体制改革后中央单位军转安置工作开门红。
7.示范表率作用
中央纪委国家监委、全国人大、外交部、商务部、应急管理部、退役军人事务部、体育总局、社会科学院、中国电信集团公司等36家单位超计划完成安置任务，发挥了示范和表率作用。
8.各地安置有序推进
各地严格按照中央关于深化国防和军队改革期间军转安置工作文件要求，在编制职数、工作安排、经费支持等方面加大工作力度，稳步推进安置工作，确保年底前完成安置任务。
——北京市拿出了一批市属企事业单位领导实职岗位，用于安置师团职干部。
——上海市对各区安排正团职领导干部实职比例和副团职干部公务员比例都提出了明确要求。
期盼◆预期
共5条
现在，各单位意见已经反馈并完成梳理汇总，经过修改完善后就将面向社会，征求包括广大退役军人在内的所有人的意见，一部真正属于退役军人的根本法真的快来了。
在这里，我们综合一些退役军人的意见，想说说大家对《退役军人保障法》的几点期盼：
1.稳一点。虽然剑客很想明天就让这部法规出台实施，但是理智还是告诉自己，还是要稳一点才行，要一步一个脚印地按照计划实施，切不可图一时之快而让法规出现任何瑕疵。
《退役军人保障法》是退役军人的根本大法，更是其他法规的基本，更是退役军人法律法规体系的核心，所以不得不小心谨慎，踏实稳重一点才好。
2.全一点。意思是说，保障法管基本，但是其他配套的法规也不能忽略和忘记。同时，必须兼顾总法和地方法规制度的制订和完善，确保法规的全面性。
同时还要积极听取各级退役军人事务部门的意见，及时根据工作经验教训修改完善。据了解，各地退役军人事务部门也在加紧组建。截至11月26日，各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团中，已经任命退役军人事务部门领导班子的共30个（已经任命且挂牌的26个，已经任命但未挂牌的4个），还有2个尚未任命。
部分省份市、县两级退役军人事务局也已挂牌，其中就包括河南鹤壁市，驻马店市下辖的汝南县、上蔡县，三门峡市下辖的陕州区和义马市，以及湖北武汉市的江汉区、湖北钟祥，山东滨州、烟台。
当机构改革进入“下半场”的时候，保障法要与机构改革同频共振，积极听取各级事务部门的建议意见，毕竟基层才是保障法真正的落脚点。
3.硬气一点。在实际工作中，很多退役军人工作者反映之前的法规不够硬气，当战友们利益受到损失的时候无法有效维护合法权益，毕竟现在的安置部门是没有执法权和处罚权的。所以，希望能咱退役军人的“娘家法”能够硬气一点，奖罚分明，赋予事务工作部厅局一些执法权；坚持奖惩分明，对于做的好的就要好好奖励，对于职责不到位，失职渎职的则要严惩。
可以借鉴环保工作的“一票否决”，共同营造一个必须干好不能干坏的良好局面。
4.具体一点。之前的一些法规内容，有一些模糊的词语，比方说“相应”“应该”等等。因为不够具体，所以在具体的落实中出现了一些问题，也给不少战友维护权益带来了障碍。
在具体的工作实践中，很多工作人员也反映缺乏具体明确的内容支撑，导致很多工作落实起来出现“公说公有理婆说婆有理”的现象，自己也很无奈。
大家期盼未来的保障法中，尽量多一些具体明确的词语，多一些量化、数字化的解释和规定，这样事务工作部门工作起来也方便，战友们查阅和维护权益起来也有法有据。
比方说新《公务员法》将非领导职务的表述，改为14个职级：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
剑客认为《退役军人保障法》应该及时和新《公务员法》接轨，对于行政和技术军转干部如何落实职务，划定一个直接的标准，每一个层级对应一个职级，能较好的解决有关“降级安置”的问题。
还有新《公务员法》首次明确，工作满三十年的，可以申请提前退休。那么，这30年，是转业安置后连续工作30年，还是兵龄加连续工龄一共30年就可以，也希望保障法能给与明确。
5.长远一点。一部法规，不可能解决所有问题，未来肯定会随着工作的开展和时代的进步，还会出现一些新的问题新的困难。而且很多新的工作、新的制度也正在陆续出台，很多都是涉及到退役军人切身利益的，这些在制定修改的过程中也需要兼顾和涉及。
比方说现在新的《公务员法》已经进行修改，保障法在制定修改的过程中要和新的《公务员法》进行对接，避免出现“两张皮”现象。
现在退役军人和其他优抚对象信息采集也已经正在开展，保障法也应该兼顾信息采集工作的相关内容，比如规定退役军人退役后应主动到退役军人事务部门进行信息采集，办理有关手续等。
只有看长远管长远，才能避免出现“暂时”效应，避免一些重复性的工作和额外问题的发生。
把退役军人的期盼都说出来，希望得到您的支持！！
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