今日上午（5月6日），松山湖功能区落实市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革动员大会在松山湖学术交流中心召开，全面贯彻落实市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的决策部署，动员功能区上下统一思想凝心聚力，稳步有序推进优化市直管镇体制改革，最大程度激发市直管镇体制活力，为建设“湾区都市、品质东莞”注入新的强大动力。
市委常委、松山湖党工委书记黄少文，市直有关部门负责同志，松山湖党工委、管委会领导班子和副处以上干部，松山湖功能区九镇党委书记、镇长、有关分管领导，松山湖管委会各部门主要负责同志参加会议。
行政区划不调整、管理层级不增加
168项市级权限下放松山湖功能区……
这意味着
以强化松山湖功能区统筹为主要路径的
优化市直管镇体制改革大幕在松山湖正式启动
Q:
松山湖功能区包含哪些镇街？
A:
松山湖功能区包含松山湖高新区及石龙、寮步、大岭山、大朗、横沥、东坑、企石、石排、茶山9镇。
Q:
松山湖功能区将统筹什么？
A:
按照市委部署，本次改革把“两不一增”作为根本原则，即不进行行政区划调整、不增加管理层级。松山湖功能区将在发展规划、区域开发、招商引资、重点项目建设、政务服务效能提升等五大领域强化功能区统筹发展。
Q:
松山湖功能区改革将如何推进？
A:
松山湖功能区将按照“一年打基础，三年见成效”的改革要求，坚持稳中求进工作总基调，通过一年的磨合和完善，把整个改革的制度和做法确立下来，在更高起点更高层次更高目标上推进功能区建设各项工作，功能区的统筹能力、行政效率、空间品质更加优化，创新功能、产业功能、城市功能融合发展。
东莞市委印发的改革总体方案明确了对松山湖功能区未来一段时期的总体要求，重点是通过统筹发展，发挥松山湖高新区辐射带动作用和现有产业基础优势，对接和集聚粤港澳大湾区乃至全球高端创新资源，打造具有国际影响力的自主创新示范区，为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心提供有力支撑。
黄少文强调，要把松山湖功能区打造成打造科技创新的制高点、东莞市新的经济增长极、宜居宜业的生态示范区、政务服务改革先行地。
黄少文表示，共建共享是推进松山湖功能区统筹的工作基调、基本原则。我们一定要把共建共享贯穿于功能区统筹的各方面和全过程，以“共谋”达成“共识”，以“共识”推进“共建”，以“共建”促进“共管”，以“共管”实现“共享”，以共享实现推动功能区高质量发展的目的，突出抓好‘五个关键点’，切实推动改革工作尽快取得实效。
据了解，到2022年，松山湖功能区在“五大统筹”领域加快高质量发展的态势和成果将全面呈现，松山湖高新区的辐射带动作用明显加强，镇的发展活力明显激发，城市治理体系和治理能力现代化水平明显提升，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式初步形成，功能区各项经济社会发展指标达到领先水平，成为新时代东莞城市品质提升的生动范例、区域统筹协调发展的示范样版，为全市建设“湾区都市、品质东莞”、当好全省“实现四个走在全国前列”排头兵提供坚强保障。
“五个关键点”
1
加强规划引领是首要任务
强化松山湖功能区统筹，将吸收借鉴松山湖多年的城市规划建设经验，充分发挥规划的统筹协调、综合管控、前瞻引领作用，更加重视规划的编制工作，用好市一级统筹重大发展规划权，对标广深港澳等先进地区，按照高起点、高标准、高水平的规划要求，加快编制完成具有前瞻性、管长远、能落地的科学规划体系，为松山湖功能区的产业发展、区域交通设施、城市功能发展、土地利用、环境保护等方面提供统一的管理依据。
2
重大项目带动是重中之重
松山湖功能区将通过抓重大项目推动功能区统筹，促进功能区高质量发展。将以经营城市的理念，在“1 9”范围内统筹谋划一批事关长远发展、事关民生的好项目、大项目，建设一批近期急需提升的基础性、系统性设施，集中力量打造一批能够展示城市形象、承载城市功能的重点地区，不断增强功能区发展动力。
3
城市品质提升是关键抓手
松山湖功能区将按照松山湖高新区的规划建设标准，继续实施松山湖周边接壤村的环境改造提升、全域性治污以及优质公共服务资源共建共享等工程，让群众共享强化功能区统筹发展的红利。
4
优化调整机构是基本前提
各有关部门将加强与松山湖功能区九镇统筹联动，同步做好机构、人员、职能有机衔接，调整优化运转机制，理顺权责关系，凝聚改革合力，共同推动各项制度设计落地实施，最大限度激发改革的乘数效应。
5
高效承接事权是重要保障
“五大统筹”领域的市级审批权限下放后，松山湖各相关部门要对照“五大统筹”领域事权，主动加强与市直部门的沟通，成立相关议事协调机构，抓紧制定完善相关配套操作细则和事权办理业务指南，强化队伍建设，提升专业水平，确保事权“放得下、接得住、用得好”。
在会上
松山湖党工委副书记、管委会主任欧阳南江
对松山湖功能区贯彻落实市通过强化功能区统筹
优化市直管镇体制改革相关制度文件进行了简要说明
明确改革推进时间表
改革进度安排，共分为前期准备、动员部署、承接事权、稳定运转、总结提升五个阶段。
总体要求以6月30日为节点，完成机构优化设置、落实事权承接、成立相应工作领导小组，出台一批规章制度等。
从7月1日开始，涉及下放的职权和事权，由松山湖功能区管理机构按照相关方案执行。
自5月7日起到6月30日，松山湖功能区将进入承接事权阶段，将迅速组织机构优化设置及人员到岗到位，完成集中办公、集中挂牌。各部门根据职能迅速进入角色开展工作，完善功能区各项工作制度，保障工作平稳交接，事权承接到位。
7月1日至12月31日则为稳定运转阶段，各部门做好事权承接后的监督管理，积极开展有关工作计划和规划的编制，主动进行重大事项的专题研究，为功能区工作谋划打好基础。在此阶段内，松山湖功能区将继续优化完善事权的日常工作办理，主动简化审批环节，优化办事流程，提高服务质量和效能。
动员会上，东莞市工业和信息化局长詹志斌、市自然资源局长赖健伟、市住房和城乡建设局长何绍田、市林业局长吴淑萍分别与松山湖管委会签订行政委托协议，按照 “权责一致、能放尽放”原则，正式将涉及上述“五大统筹”职责相关的168项市一级事权下放至松山湖功能区。
会上，大朗镇、企石镇
市自然资源局松山湖片区直属分局领导
分别做了发言
大朗镇
大朗将继续牢固树立“四个意识”，强化政治担当和执行力建设，以高度的政治自觉支持改革、参与改革、推进改革，持续优化长盛商圈、巷头毛织商圈等的营商环境，打造与松山湖相配套的商贸服务区。同时，全面对接松山湖、华为等创新资源，积极做好“五大统筹”工作，尤其是深入推进城市品质提升，做好散裂中子源周边环境提升，全力配合中子科学城和材料实验室等规划建设工作，让市委市政府这项改革的决策结出丰硕的成果。
企石镇
企石镇将牢牢把握融入松山湖功能区统筹发展的重大机遇，认真按照市委市政府和松山湖功能区的部署要求，紧密结合实际，加强协调对接，强化工作落实，努力推动改革各项工作落地见效。全力以赴配合抓好东部工业园企石辖区统筹开发，全力以赴抓好城乡规划建设，全力以赴抓好高质量招商引资，全力以赴抓好重大项目建设，全力以赴抓好政务服务效能提升。全镇狠抓工作落实，努力助推改革工作顺利实施、取得实效。
东莞市自然资源局松山湖片区直属分局
强化功能区统筹优化市直管镇体制改革，是市委市政府把握粤港澳大湾区建设重大机遇，为破解我市现行体制突出制约、更好发挥市直管镇体制作用而作出的重要决策部署，是“湾区都市，品质东莞”建设的重要抓手。我分局将统一思想，深刻领会强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的重大意义，强化大局意识、责任意识，以强有力的执行，扎实推进各项改革举措。
编辑：天天
图片来源：小坛坛
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