财政部在5月31日发布公告，解读了乘用车购置税减免的进一步细则。公告显示，购置税减免将从6月1日起开始实行，截止时间为2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。该政策的细则内容令不少人大感意外。
“意外”包括三处：第一、排量范围上升到2.0L以下，远超过此前集中在1.6L以下的小排量汽车范围；第二、新增加了30万元以下的价格管控线，而此前并没有相应的价格限制，只是排量限制；第三、政策实行时间为半年，而从前两次政策实行的时间线来看，基本为一年全部减免购置税，而而第二年按照减半征收的幅度实行。政策持续时间较长。
“按照30万以内的价格来看，不少豪华车的入门级车，甚至包括大部分的合资车都会进入减征范围。”有业内人士指出。另外，由于价格卡在30万，这可能带来不少豪华车进行降价促销行为。这可能缓解目前的汽车价格上涨。
我国历史上曾两次使用下调汽车购置税的优惠政策刺激汽车消费。2008 年全球金融危机之后，政府宣布从 2009 年 1 月 20 日至 12 月 31 日，1.6 升及以下排量乘用车按 5%征收车辆购置税；2010 年税率上调至 7.5%。2015 年，政府宣布新一轮购置税优惠政策，1.6L 及以下乘用车购置税在2015 年 10 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日期间下调至 5%；2017 年上调至7.5%
为何会出现这种情况？有分析人士认为，将30万区间作为政策实行的标准线，可以扩大产品覆盖面，将部分豪华车和绝大部分合资车都纳入其中，这对于政策带来效果更为明显。其次，作为短期的经济刺激效应，主要目标是拉动经济迅速恢复，而不是应对长期缺少动力的原因，因而政策更需要既要短平快，又要最大限度的带动产业链发展。
“通过车价补贴实现覆盖面更广，将合资车、豪华车等都纳入补贴，这样政策拉动的产值更大，对于今年的消费回升，在数字上会提升很多。”该分析人士指出。
此外，一个潜在的因素是，小排量汽车市场自2016年以来一直处于下滑之中，2016年1.6L以下排量的市场销量为15,627,622辆，而2021年之后，仅为10985102辆。由此，1.6L以下排量市场已回到2012年的水平。
从今年市场的发展来看，小排量汽车市场的销量可能会跌破1000万辆的大关。这意味着政策实行的效果和难度可能会受到影响。考虑到此次政策的目的是迅速恢复因为疫情陷入困境的汽车产业链，这种设计可能也是为了将政策效果发挥到最大限度。另外，政策也将实施时间限定在半年时间中，这也可以看出，此次购置税减免是短期政策，并非长期性的政策。
这也说明，目前中国经济受到的只是短期性的困难，而不是遭遇到了大挑战。这和前两次购置税减免的实行的背景和目标是完全不一样的。另外，在对乘用车定义上，财政部又做出了解释，乘员（含驾驶员）座位最多不超过9个座位的汽车。财政部指出，公告中所称单车价格，以车辆购置税应税车辆的计税价格为准。
购置税减免政策在5月23日的国务院常务会议上首次提出，当时高层要求实行“阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，对中小微企业个体工商户贷款、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。
2021 年国内汽车购置税总金额为 3520 亿元，600 亿元的减免额度占比为17%，减征额度相对还是比较大的。分析人士认为，认为此政策的发布将会对近期低迷的乘用车市场起到提振消费的作用，燃油车销量有望低位反弹。
如果按照之前的政策，实施 1.6 升及以下排量的乘用车购置税减半的优惠，则本次 600 亿元的减征规模可覆盖 727 万辆燃油乘用车，占 2021 年燃油乘用车销量比例约 40%。中信建投预计本次购置税减征 600亿元或可贡献 144-180 万辆乘用车新增销量，对应贡献 2021 年销量同比增速约为 6.7%-8.4%
不过，此次购置税减免范围扩大，不少人担忧会对新能源汽车发展产生影响。
天风证券认为，预计存在燃油车对新能源车（尤其中低端针对首购用户新能源车）的替代影响。短期从情绪上来看，新能源车销量占比较大的车企或存压力，但中信建投认为，新能源车现阶段已享受购置税免征、购车补贴、号牌等政策红利，为中长期发展的主要方向，且新能源车销量处于大幅增长阶段，销量已经从政策拉动转变为需求拉动，长期的市场不受影响。
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