坚持问题导向 强化工作举措，现在小编就来说说关于建立健全安全生产双控机制?下面内容希望能帮助到你，我们来一起看看吧!
建立健全安全生产双控机制
坚持问题导向 强化工作举措
扎实推进安全生产“双控”机制建设
承德市应急管理局党委书记、局长 姜立新
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。在2015年12月24日中共中央政治局常委会会议上讲话指出：“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。2016年12月9日，中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中将“安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设”（简称“双控”机制建设）列为改革重点，《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府令〔2018〕第2号)为开展“双控”机制建设提供了根本遵循和法律保障。当前乃至今后，抓好“双控”机制建设势在必行。
一要科学组织研判。书记重要讲话、改革意见、省政府2号令用理念引领、改革发展、法制规范将“双控”机制建设精准定位。学懂弄通讲话精神、用好省政府2号令、落实好改革发展意见是关键所在，我们在实际推进中就必须坚持“关口前移，源头管控”，全面建成制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成生产经营单位“风险全面辨识管控、隐患及时排查整改、主体责任自觉落实”的工作模式，将风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，切实夯实遏制重特大事故的坚实基础。
二要把准问题症结。多次调研发现，当前安全生产“双控”机制建设仍存在一些问题：一是认识上有偏差。对开展风险分级管控的必要性认识不足，对关口前移的内涵理解不透；对“管安全生产就是管风险”的管控理念树的不牢；对风险管控和隐患治理的逻辑关系把握不准，甚至人为地割裂二者关系，将双重预防工作机制搞成了“两层皮”。二是宣传培训不深入。有些企业对“双控”建设要求一知半解，建设质量不高，原因是对“双控”建设宣传培训不到位，工作仍停留在会议、讲话、文件上，强基固本抓落实未真正步入正轨。三是行政执法未跟进。贯彻落实省政府2号令，开展“双控”机制建设是刚性要求，是企业的法定义务，必须不折不扣地组织落实。但从掌握的情况来看，有些地区及有关部门没有针对省政府2号令开展专项执法；有些部门在安全生产执法过程中，没有将省政府2号令的落实情况纳入执法检查内容，更没有形成贯彻落实省政府2号令违法必罚，执法必严的警示效果。
三要注重宣传引导。要广泛开展宣传动员，采取广播电视、报纸杂志、微信微博、挂标语、印手册等多种传输方式，广泛宣传“双控”机制建设的重要性，使每一名监管人员、每一家企业都知晓省政府2号令并重视“双控”工作，做到“全面知法、熟练用法、严格守法、严肃执法”。同时，对“双控”机制建设过程中各类工作方案、通知、会议签到、宣传报道、督导检查等资料要建立专项档案备查，发生事故的要倒查责任。
四要坚持以点带面。一是监督各行业主管部门选择基础较好的生产经营单位开展“双控”机制建设试点工作，采取派驻工作队、定期指导等方式全程指导试点工作。二是定期总结试点工作经验，探讨解决工作中遇到的问题。三是监督各行业主管部门组织召开学习观摩会，全面推广试点经验。四是督促企业建立“双控”工作制度，成立由生产、技术、设备、安全等专业人员以及一线员工代表参加的推进团队，组织开展专项培训和全员培训，全面提高全员安全意识。
五要强推自查自改。要突出主要负责人这个关键，对本地区及各行业领域动员部署情况进行自查自改，对没有参加动员部署会议的企业和主要负责人进行“补课”，对尚未召开动员会的部门和企业主要负责人进行约谈，确保“双控”机制建设层层发动到位，不漏掉任何一个生产企业和主要负责人。对推而不动的行业部门要坚决通报，对推而不动的企业要纳入失信“黑名单”。
六要加强执法推动。要把“双控”机制建设工作纳入执法检查的重要内容，凡执法必查“双控”机制建设，以强有力的执法督促企业履行法定义务，以严厉的行政处罚等手段制裁违反省政府2号令规定的行为。对工作不积极、不主动的企业，要采取加大执法频次、顶格处罚等方式，督促其依法开展“双控”机制建设。要通过专项执法、观摩执法和执法现场会等放大执法效果，实现“执法一家、触动一片”，倒逼企业按照进度安排推进工作。
七要强化工作责任。在建设“双控”机制过程中，要切实强化企业主体责任，主要负责人、技术负责人和安全负责人必须全过程参与，做到全体动员、全员培训、全员落实，绝不能将“双控”机制建设全权委托第三方技术服务单位，形成风险辨识管控和隐患排查治理“两层皮”。要监督各技术服务和支撑单位摆正位置，在搞好技术支撑和服务的同时，多传经验、多教方法，绝不可越俎代庖搞大包大揽，防止“双控”机制建设空转。要建立“双控”机制建设工作倒查制度，凡是发生生产安全事故企业一律倒查“双控”机制建设落实情况，并追究相关人员责任。
八要加强经济刺激。把“双控”机制建设与投保安全生产责任保险有机结合起来，从经济上刺激企业主动作为，主动提前把风险辨识出来，按危险程度对作业岗位进行分级，据此与保险公司进行谈判，区分重大风险、较大风险、一般风险、低风险岗位，实行不同的费率标准，争取投保工作的主动权，切实把安全生产转化为经济效益，真正达到企业主动承担责任，积极推进“双控”机制建设，进一步夯实筑牢安全生产基础的目的。
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