作为医疗“强基层”建设项目的重中之重，广东47家中心卫生院升级建设从一启动即备受关注。9月26日，15家中心卫生院升级建设项目集中开业。截至目前，共有24家升级建设的中心卫生院开业并投入使用。
今年，是全省加强基层医疗卫生服务能力建设三年“攻坚战”的收官之年。年底前，47家中心卫生院绝大部分将开业并投入使用，将有越来越多的居民享受到“强基层”建设成果。
省卫健委主任段宇飞：广东47家中心卫生院升级后将这样发展！
攻坚克难，建设项目进展顺利
没有全民健康，就没有全面小康。广东医疗卫生服务的“短板”在基层，要实现全面小康，必须尽快“补齐短板”。
2017年1月17日，省委、省政府出台《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》，统筹全省各级财政500亿元，将47家中心卫生院升级建设成为县域次级基本医疗卫生中心，加强粤东西北地区县级医院、镇卫生院以及村卫生站建设。
47家中心卫生院升级建设涉及到粤东粤西粤北14个地级市39个县市，要求第一年全部开工、第二年基本完成主体基建工程、第三年建成并投入使用。建设范围广、数量多、时间紧、标准高。
广东省卫生健康委主任段宇飞介绍，47家中心卫生院中，有35家为异地迁建，涉及到农用地、林用地调规，施工许可前期14个关键手续办理复杂，耗费时间较长，全部项目要求一年开工、两年完成主体工程、三年建成使用压力很大。
2017、2018连续两年，广东将强基建设工作列为省十件民生实事加以推动。省委省政府多次召集省发展改革委、公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅和省卫生健康委等多个部门，专题研究解决中心卫生院升级建设前期涉及规划、土地及施工许可等关键问题，为项目建设开通了绿色的通道。
省卫生健康委主动作为，专门成立加强基层医疗卫生服务能力建设领导小组和办公室，抽调专职人员，积极主动服务项目建设，确保项目如期推进。
47家中心卫生院大多分布在粤东粤西粤北山区、偏远乡镇和沿海渔镇，山区多为喀斯特地形，地下溶洞和暗河暗涌较为普遍，加上建设期间受到台风暴雨洪灾等不可控因素影响，一定程度影响了项目施工进度。
省卫生健康委细化明确建设时间节点，要求各地挂图作战，倒排工期，积极协调各职能部门对强基建设项目实行“并联审批”，开通绿色通道，并及时合理调整施工计划，增派人员和机械，在确保安全和质量的前提下，抢抓施工进度。
此外，省卫生健康委还积极开展“百日攻坚行动”、强基建设“攻坚战”，与有关市县负责同志签订责任书，对建设滞后市县政府主要领导进行约谈和专访，争分夺秒抢时间、全力以赴赶进度。
2017年9月26日，47家中心卫生院较省里目标提前3个月全部开工；
2018年8月28日，台山市汶村镇中心卫生院成为首家落成投入使用的医院；
2019 年9 月26 日，全省15家中心卫生院集中开业并投入使用。
截至目前，该项目已有24家中心卫生院完成升级建设，正式开业，提前保质完成省委、省政府的目标任务。
卫生院发生了翻天覆地的变化
随着升级建设的中心卫生院陆续建成开业投入使用，周边群众在看病就医上感受到了实实在在的变化。
过去，江门台山市汶村镇中心卫生院是一个破旧的小楼，走廊比较狭窄，能够提供的医疗卫生服务比较有限。如今，医院大厅宽敞明亮，进门即有导医指引，还开设了放射科和手术室，附近居民不用再“舍近求远”，直接在家门口就能解决看病就医的问题。据统计，与去年同期相比，今年第一季度该院的诊疗量增长超过20%。
汶村中心卫生院（台山市第四人民医院）住院综合楼于2017年3月24日开工建设，新楼占地约2000平方米，建筑面积1.67万平方米，配置了一批新型医疗设备设施。首期已开设床位150张，未来床位数还将继续增加。
同样发生了翻天覆地变化的还有梅州市梅县区畲江镇中心卫生院。三年前，畲江镇居民张先生的母亲患有肾结石，只能去广州的大医院治疗。如今，他们在“家门口”就能看好病。“不用出县城就能治好病，不仅方便我们家属照顾陪同，也免了长途的奔波。” 张先生说。
走进畲江镇中心卫生院，临床科室、门诊大楼、住院大楼一个不少。以前该院占地面积只有2亩多，如今的规划用地是53.7亩。病房宽敞明亮，诊室分布合理，医院还配置了先进的医疗设备，设置床位数250张。中山大学附属第三医院还对畲江镇中心卫生院提供技术帮扶，一些过去不能治的病，现在在镇上、在家门口就能看好。
目前升级建设后的中心卫生院不少已配置远程医疗设备，可提供“互联网 医疗健康”的便民惠民服务。患者张婆婆在英德市东华镇中心卫生院，拍完片才20分钟，就得到了广州三甲医院的放射诊断中心提供的诊断结果。过去看病要到外地，怕麻烦家里人的张婆婆一直不愿上医院。如今，在“家门口”就可以检查治疗，非常方便，张婆婆不禁竖起了大拇指。
段宇飞介绍，经过两年多的不懈努力，目前分布在全省14个地市的47家升级建设的中心卫生院主体基建工程已全部完工，力争今年底全部开业。
接下来，广东将继续通过“强基层”的系列措施，通过2-3年的努力，让这47家医院基本达到中等县级医院水平，将财政投入转化为群众可以看得见、摸得着、实实在在的发展成果。
多措并举填补基层人才缺口
崭新的医院大楼建设起来了，医生从哪里来？没有人才，大楼建起来也只是“外表光鲜”。然而，一直以来，我省基层医疗机构面临着人才队伍薄弱，招不进、留不住人才的困境。
在47家中心卫生院升级建设紧锣密鼓推进的同时，广东也“软硬兼施”，加大人才招聘储备力度，花大力气填补基层医疗卫生人才缺口。
为确保47家升级建设中心卫生院开业时达到县级医院人员配置标准，2018年5月，广东省制定了《广东省基层卫生人才队伍建设三年行动计划（2018-2020年）》，其中着重提出了实施百名首席专家和千名高校毕业生下基层计划。
其中，前者是要在2018年为47家升级建设的中心卫生院选聘100名二级以上医院具有高级职称且符合岗位条件的退休医生，担任首席专家在基层全职工作。省财政给予首席专家20万元/年/人的补助。
首席专家作为基层医疗卫生机构专科团队的领头人，指导提升医务人员在常见病、多发病的诊疗，预防保健、康复与慢性病管理、专科疾病危重情况应急处理等方面的能力水平。
63岁的杨丽丽就是该计划引进的基层首席专家之一。她退休于陕西省西安市第九医院，听说广东基层医院招募退休高级职称专家，有丰富临床经验的她立即报了名。经过双向选择，她来到了肇庆市四会市江谷镇卫生院。
刚来不久，很多患者就排队来看病，连她周末的号都约满了。杨丽丽说，她要扎根在基层卫生院，为江谷镇卫生院打造一支“带不走”的团队，更好地为当地患者服务。
除了花大力气招聘专家到基层全职工作，广东还明确要求城市三甲医院每年派出不低于全院中级以上专业技术人员总数5%的卫生技术人员到基层医疗卫生机构连续工作不少于1年。这一项规定的落实，据测算可填补2700余名人才缺口。
通过“城市三级医院组团式帮扶” “百名首席专家下基层计划” “千名高校毕业生下基层计划”等基层医疗人才引进“组合拳”，近年来，通过各种渠道吸引约有1万名医、药、护、技类专业技术人员留在了基层服务。
人才引进了，还得“留得住”。段宇飞介绍，我省主要从薪酬待遇和发展平台两方面下功夫。近年来，我省在基层医疗卫生机构全面实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”，人员实行“统招统管统用”，切实落实基层绩效工资制度的“六个允许”，大大调动了基层医务人员的积极性。
广东在乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置全科医生特设岗位，省财政对每个岗位按照初级职称给予6万元/人/年，中级职称10万元/人/年，副高职称15万元/人/年，正高职称20万元/人/年分类安排补助资金，吸引全科医生扎根基层。
从2017年起，省财政按编制数核发经济欠发达地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心事业费。广东还逐步提高山区和边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴，2018年达到人均每月1000元。
对取得中级职称后在粤东西北地区基层连续工作10年的紧缺专业人才，广东直接认定为基层副高级职称。对基层卫生专业技术人员申报高级职称，论文、课题不作为限制性条件。
段宇飞表示，接下来还将加大全科医生培训力度，扩大订单定向医学生培养规模，实施城市三甲医院人员下沉基层计划，多措并举提升基层岗位吸引力。
中心卫生院升级建设大事记
2015年12月31日 省委、省政府印发《关于建设卫生强省的决定》和《关于广东省医疗卫生强基创优行动计划（2016-2018年）的通知》，加快推进全省特别是粤东西北地区医疗卫生事业发展。
2017年1月16日 省委办公厅、省府办公厅印发《关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见》，统筹全省各级财政500亿元，实施18个项目“强基层、补短板”，重点升级建设45家卫生院为县级人民医院。
2017年3月29日 广东省召开卫生与健康大会，贯彻落实全国卫生与健康大会精神，部署推进卫生强省和健康广东建设。
2017年9月27日 省卫生计生委组织粤东西北19家中心卫生院升级建设项目集中开工。至此，45家中心卫生院升级建设项目全部开工，提前三个月完成省委省政府确定的目标。
2017年10月 广东将南雄市乌迳镇中心卫生院和梅县区畲江镇中心卫生院列入升级建设项目。
2018年8月 广东制定了《广东省基层卫生人才队伍建设三年行动计划（2018-2020年）》，实施“百名首席专家下基层计划”等措施，为47家中心卫生院储备人才。
2018年8月28日 江门台山市汶村镇中心卫生院开业，成为我省47家中心卫生院升级建设后首家建成开业的医院。
2019年2月20日 省卫生健康委召开加强基层医疗卫生服务能力建设工作推进会，强调升级建设的47家中心卫生院，力争年底前绝大部分完工并投入使用。
2019年9月26日 15家中心卫生院升级建设项目集中开业。至此共有24家中心卫生院开业并投入使用。
24家已建成开业的中心卫生院
韶关：翁源县翁城镇中心卫生院、乐昌市第二人民医院
河源：龙川县麻布岗镇中心卫生院、紫金县蓝塘中心卫生院
梅州：五华县华城镇中心卫生院、梅县区畲江镇中心卫生院
惠州：惠东县多祝镇卫生院
汕尾：海丰县梅陇镇中心卫生院
江门：恩平市大槐镇中心卫生院、台山市汶村镇中心卫生院
阳江：阳春市春湾中心卫生院、阳西县儒洞镇中心卫生院
湛江：雷州市附城卫生院、廉江市安铺镇中心卫生院
茂名：高州市第二人民医院、高州市石鼓镇中心卫生院、化州市合江镇卫生院、化州市平定卫生院、信宜市怀乡中心卫生院
肇庆：怀集县冷坑中心卫生院、广宁县江屯中心卫生院
揭阳：惠来县隆江镇中心卫生院
云浮：新兴县稔村中心卫生院、郁南县连滩镇中心卫生院
【记者】李秀婷 朱晓枫
【通讯员】粤卫信
【作者】 李秀婷；朱晓枫
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端 南方号~自营号~日报时政部自营号~广东健康头条
,
