在最近几年的“第5直辖市”热议当中,排除省会城市之外,诸如深圳、大连、青岛、徐州、洛阳、襄阳、喀什等城市都是较受关注的焦点。

而深圳、大连与青岛更为惹眼,其主要原因不外乎就是这几个城市已经是副省级计划单列市,且享有着省级的诸多权限,因此实施起来也是较为接近。但是按照目前的定位来看,尤以像深圳为例,除了作为前沿特区之外,另外目前也是大湾区的主要核心城市;再加上与“广佛城市群”的距离等等,由此显现深圳成为“第5直辖市”的可能性似乎不是很大。

如果按照地域区位分析,大连与青岛的辐射范围也较为有限,另外这两座城市均是国家最早确定的北方地区沿海重要的中心城市与开放城市;而且按照大连主城的区位,最近也仅是辐射到营口与丹东两座城市。

而作为山东半岛两个城市群之一的青岛,虽然包括潍坊烟台等部分范围,特别是目前强力推进的“青潍一体化”已经凸显青岛大都市区的定位;但是在山东省内其实就是与济南、烟台、威海、日照、东营、潍坊和淄博等8座城市组成的一个“山东省城市带”。

因此这样看,青岛无论是在城市集群上还是地域面积上,直辖的可能性似乎都不大。

徐州最有发展潜力(以区位优势分析)(1)

大连与青岛的区位情况

而在排除省会城市与副省级计划单列市之外,再来比较徐州、洛阳、襄阳与喀什的优势。

喀什虽然作为南疆的一个边境城市,但是目前还是一个喀什地区与县级喀什市的建制,另外经济与人口等基础也很有限,如果直接升格为直辖市似乎还不够成熟。

按照呼声最高的中部地区为例,徐州与洛阳、襄阳的位置就显得较为明显。尤其是在省际线范围来看,其中徐州的区位最为突出,如在早前国家规划的“淮海经济区”框架当中,以徐州都市区为中心就带动着苏豫皖鲁4省的徐州、宿迁、枣庄、连云港、济宁、菏泽、临沂、日照、泰安、商丘、开封、周口、宿州、淮北、阜阳、蚌埠、亳州等近20个地级城市;而且无论是从人口还是面积,以及经济发展潜力与城市集群等方面,徐州都是连接中东部地区最佳的枢纽城市。

徐州最有发展潜力(以区位优势分析)(2)

徐州在苏豫皖鲁省际线上的位置

另外作为我国“四大古都”之一的洛阳,在近几年各个层面都有较高的呼声。例如建议把洛阳设为我国的文化特区与副省级单列城市等等;即便目前的洛阳其实也已经是国家批准的中原城市群副中心以及省域中心城市,另外还是黄河高质量发展带上的“郑洛西”城市群核心城市。

作为自古都是连接中西以及是豫陕晋的省际中心城市,特别是按照之前“洛阳都市圈”的规划,洛阳除了辐射带动着整个豫西地区的发展之外,另外还有陕西的渭南、商洛与山西的运城、晋城等区域均在洛阳都市圈辐射范围之内。

因此,洛阳直辖的优势恰好与徐州一样,一个是连接中东部省际线一个则是连接中西部省际线;而由此看,从省际线范围分析,徐州与洛阳的区位优势都优于大连与青岛。

徐州最有发展潜力(以区位优势分析)(3)

洛阳在豫陕晋省际线上的位置

襄阳在近几年发展也较为迅速,但是在区位上还是不如徐州与洛阳;而且在目前湖北最新提出的“襄阳都市圈”定位上,也是与武汉都市区形成的一个“双核”模式;而且在省际范围上襄阳也仅是与河南的南阳有着对接。

因此,从省际区域的辐射与带动来看,徐州与洛阳应该是中东、中西部地区设立直辖市的两个最佳选择。

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