国家高速公路菏泽至宝鸡联络线（G3511）陕西境旬邑至凤翔公路工程（以下简称“旬凤高速”）是陕西省规划建设的“2637”高速公路网中七条横向线的第四横合凤线的重要组成路段，原称“合凤线凤翔至旬邑高速公路”，建设单位原为陕西省高速公路建设集团公司；2013 年 5 月国家发展改革委关于印发《国家公路网规划（2013 年~2030 年）》（发改基础〔2013〕980 号）的通知，调整为国家高速公路菏泽至宝鸡联络线（G3511）在陕西境内的重要组成路段；2017 年 12 月，因建设模式发生变化，采用 PPP 建设模式进行招标，建设单位变更为陕西旬凤韩黄高速公路有限公司。
本项目为新建项目，路线起于咸阳市旬邑县赤道乡，接已建菏泽至宝鸡国家高速公路铜川至旬邑段，在彬州市西侧下河村处与福银高速共线至太峪镇处分离，途经麟游县，止于凤翔县柳林镇王家山，实际建设路线长度为 124.24km。起点至麟游段72.65km 采用四车道标准，设计速度 80km/h，路基宽度 25.5m（其中与福银高速公路共线段长 7.17km，采用六车道标准改扩建，设计速度 100km/h，路基宽度 33.5m）；麟游至终点段 51.59km 采用四车道标准，设计速度 100km/h，路基宽度 26m；同步建设崔木、麟游互通式立交连接线，采用二级公路标准；崔木连接线长 2.11km，设计速度 40km/h，路基宽度 10m；麟游连接线长 1.57km，设计速度 60km/h，路基宽度 12m；
桥梁总长 21462.5m/93 座（不含互通及服务区匝道、分离式立交，双幅，下同）、隧道22493.5m/17 座（双洞、下同）；设赤道、旬邑西、下河、太峪、太峪西、崔木、麟游、良舍、凤翔北、西凤、柳林 11 处互通式立交，预留拜家河互通式立交；设服务区 2 处、停车区 2处、收费站 5 处（为旬邑西、崔木、麟游、良舍、西凤）、管理中心 1处、交警营房 2处、养护工区 1 处；工程占地 774.35hm 2 ，拆迁建筑物面积 82468m 2 。本项目于 2018年 10 月开工建设，项目施工图批复总投资 143.16亿元。
在实际施工阶段，项目主线在 K217 172~K239 579、K304 696~K318 650等多段线位受湿陷性地质影响，发生偏移并超过 200m 的线位长度累计为原环评线路总长度的45.8%；因线位变化，导致新增的敏感点数量累计达到原环评敏感点数量的 47%；在白荻沟水库水源地二级保护区内的线位由原环评推荐的 K方案变更为 B 方案，在水源地二级保护区内线位的走向调整，长度增加；在 K262 750～K263 450进入陕西永寿翠屏山市级自然保护区实验区；依据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号），本项目存在上述变化情况均属于重大变动，应重新报批。
分析判定相关情况1、重大变动分析判定
依据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52 号），针对规模、地点、生产工艺和环保措施等因素对本项目的变化情况进行了梳理
（1）横向位移超过 200m 的路段
路线调整后横向位移超过 200m 的路线长度累计约为 58.50km，占原路线总长度127.61km 的 45.84%。调整后各路段主要工程变化情况如下：
①K217 172～K239 579 段
该段起自上魏洛村，止于下川村，路线向西北偏移，最大偏移距离 7270m，累计调整长度约 18.20km。
②K253 575～K259 350 段
该段起于上南庄西侧，止于周家沟，路线向西北偏移，最大偏移距离 965m，累计调整长度约 3.60km。
③K270 106～K277 819 段
该段起自崔木水库东南侧，止于秦家沟，路线向西北偏移，最大偏移距离 1681m，路线累计调整长度约 7.80km。
④K291 840～K293 292 段
该段位于起于南坊村东侧，止于麟游立交，路线由南坊村南侧偏移至南坊村北侧，最大偏移距离 472m，路线累计调整长度约 3.00km，最大偏移距离 472m。
⑤K304 696～K318 650 段
该段起自良舍村，止于亢家庄，路线向西北偏移，最大偏移距离 5715m，路线累计调整长度约 13.80km。
⑥K331 143～K335 936 段
该段起自老庄，止于仝家沟，路线向北偏移，最大偏移距离 773m，路线累计调整长度约 4.30km。
⑦K337 345～K345 400 段
该段起自孝子村，止于冯家村，路线向西偏移，最大偏移距离 1717m，路线累计调整长度约 7.80km。
（3）项目在饮用水水源保护区内的线位走向和长度
原环评线位在 K317 800~K318 425 约 625m 以路基和桥梁形式穿越原白荻沟水库水源地二级保护区，距离一级保护区陆域最近约 15m，未进入水源地一级保护区内；
施工图阶段线位在保护区范围内的走向和线位长度发生变化，在 K316 685~K316 805、K316 985~K317 250、K317 790~K317 926、K318 170~K318 345 共 4 处约 696m 以路基和桥梁形式穿越原白荻沟水库水源地二级保护区，未进入水源地一级保护区内，其中线路在 K319 700 处（混凝土盖板）距离一级保护区水域边界最近约 160m，在K319 100（隧道形式）处距离一级保护区陆域边界最近约 30m。
2020 年白荻沟水库饮用水水源地保护区进行了调整，并取得了相关批复。对比施工图线位，项目在 K313 806~K320 150 段共计约 6344m位于白荻沟水库水源地二级保护区内，其中路基共计 9 处长度为 1597m，桥梁共计 9 座长度为 1972m（双幅计），隧道共计 3座长度 2775m（双幅计）。
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