直隶,顾名思义,就是直接隶属于最高政府直接管辖的区域。直隶省,指的就是整个省区都隶属于中央管辖。

一,直隶的由来

明朝称直接隶属于京师的地区为直隶。

明朝永乐初年京师由南京移都北京后,又称直隶于北京的地区为北直隶,简称北直,相当于今北京、天津两市、河北省大部和河南、山东的小部地区;直隶于南京的地区被称为南直隶,简称南直,相当于今江苏、安徽、上海两省一市。

二、曾经的直隶省

直隶省为清朝单省设总督的行政区之一,行政中心设在保定。

清朝初年南直隶改称江南省,北直隶改称直隶省,辖境依旧。

雍正、乾隆以后,逐渐在今河北省承德市、张家口市北部、内蒙古自治区西拉木伦河以南、辽宁省大凌河上、中游,西河上游以北和内蒙古自治区奈曼、库伦二旗等原蒙旗部分设置州、县,划归直隶省,辖境逐渐扩大。1914年划长城以北改属热河、察哈尔两个特别区域。

1928年直隶省改省名为河北省。

三、直隶总督

直隶总督,名列全国八督之首,权重位显,集军事、行政、盐务、河道及北洋大臣于一身,并且统管山东、河南一切军政事务,其权利大大超过直隶省范围。因直隶拱卫京师,稍有动乱,便会危及朝廷,故直隶总督一衔非重臣莫属。

1870年9月底,李鸿章出任直隶总督。11月,清政府撤去北洋通商大臣,职权并归直隶总督。李鸿章身兼两职,权位显赫。

清廷明确规定了直隶总督由保定、天津轮住制。直隶双省会制是全国首例,也是特例。

那时候起总督大人就开启了“候鸟办公模式”。冬季天津附近港口结冰返回保定办公,待到冰面融化可以通航,则回到天津办公。

这其中最为时髦的莫过于袁世凯了。他在任期间每个月都是分成两半,一半时间在保定,一半时间在天津。而中间的往返一律使用火车。遗憾的是他并没有因为屡次往返绕路而在这两地之间修建直达铁路,而是每次都由保定绕行北京再到天津。

现在津保城际铁路已经开通,保定到天津再也不用绕北京了,时间仅40分钟。

四、直隶总督署

“有官便有衙”,直隶总督署是随着直隶总督的定制而修建的。

清朝入关以后,承袭明制,在全国积极推行行省制度,并将总督、巡抚列为一省或数省的众吏之首。地处京畿的明代北直隶随之改为直隶省,直隶总督于雍正二年(1724年)开始确立,直隶总督署于雍正七年(1729)年应时而建。

雍正七年(1729年),经雍正皇帝特谕选址修建,选中参将署作为总督署的新址,进行了较大规模的增建,当年竣工。至宣统三年(1911年)清朝灭亡,此处一直是直隶省最高军政长官直隶总督的办公处所,历时182年。

目前,直隶总督署位于保定市莲池区裕华路 ,是我国目前惟一保存完好的清代省级衙署。元代为顺天路总管府驻地,明代曾做过保定府署和大宁都指挥使司署,清代先后为大宁都指挥使司署和参将署。清雍正二年(1724年),清政府将直隶巡抚改为直隶总督,原巡抚署也升格为总督署。

先后共有75人、99任次直隶总督在此任职。较著名的有李卫、方观承、曾国藩、李鸿章、袁世凯等,历史内涵非常丰富,有“一座总督衙署,半部清史写照”之称。

五、直隶省和顺天府的关系

明清两代,“府”相当于今天的地级市。

顺天府,明清时期整个北京地区的行政区划,统领五州十九县。

顺天府尹是北京的治安与政务的最高行政长官,相当于现在的北京市市长,为正三品。

直隶总督正二品。顺天府所辖区域虽然在直隶总督辖区内,但府尹和总督不存在隶属关系。北京城垣之外的地区也就是今天二环之外,由直隶总督衙门和顺天府衙门共同管辖。北京城垣之内,直隶总督无权过问。

六、曾经的铁三角:北京、天津、保定

近现代,成就了华北城市铁三角:北京,天津,保定。

元明清三个朝代,北京一直是首都。1840年以前,保定一直担负着拱卫京师的政治角色。

鸦片战争后,1870年11月,清廷决定裁撤三口通商大臣,“所有洋务海防事宜归属直隶总督”,同时谕令“将通商大臣衙署改为直隶行馆,每年海口春融开冻后,移驻天津,至冬令封河再回省城,如天津遇有要件,亦不必拘定封河回省之制”。

且不说明清直隶时期,直隶总督天津、保定轮换着居住、办公,单说近现代,北京、天津、保定,就是你中有我,我中有你。没有行政区划分割,只有功能不同。

民国建立后,沿清代直隶省建制。1913年直隶省会迁到天津,撤保定府。1928年,国民政府南迁,直隶省改称河北省,北京降格为河北省会,河北省府官员迁至北京办公。但两年后又迁回天津。

1935年6月6日,国民政府又屈于日本的压力,河北省政府由天津迁至保定。

1948年11月22日保定解放,12月6日成 立保定市人民政府。1949年8月1日,河北省人民政 府在保定市宣告成立,保定成为河北省省会。

1949年1月,天津成为中央直辖市。1958年2月6日,国务院决议将天津改为省辖市,归河北省领导。河北省省会又由保定迁往天津。

1966年5月,因为中苏关系恶化,美国发动越南战争,天津可能会成为主战场,河北省委、省人委和省直机关及河北大学等单位陆续搬回保定。

1967年1月,中央决定天津市又改回中央直辖市。

1968年1月29日,中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组批准成立河北省革命委员会,并同意将河北省省会由保定迁到石家庄。1970年有过动议省会是不是迁回保定,周总理在政治局会议强调,河北省省会不要再迁,石家庄市作为河北省会至今。

北京、天津、保定,近现代都做过直隶省、河北省的省会。无论身份地位怎么变迁,都是政治、经济、军事的需要。

而如今,京津保打造半小时交通圈,京津保三角区又将成为京津冀都市圈的核心区。

结语:京津冀打破行政藩篱,势在必行

如今,北京面临着凭自身难以化解的大城市病,曾经的河北省的许多县划给了北京,依然满足不了北京这个现代城市快速发展的需求,国际竞争的需要,国内经济平衡的需要,北京都需要一个与大国身份相符的定位,强化四个中心,于是,京津冀打破行政藩篱,势在必行。雄安新区的设立,就是在这个大背景实现的。

新中国成立后,过细的行政区划,对于发展地方经济,对于城镇化,确实起到了重要作用。北京在这样的体制下,成为了综合性的城市,非首都功能也严重弱化了北京的城市竞争力。

在现代交通越来越发达的今天,以前的行政区划,也形成了严重的地方保护主义,越来越阻隔现代化大都市的发展,已经与发达国家的都市化发展,拉开了距离。

以类直隶的方式,发展京津冀都市圈,是京津冀都市圈成为世界级都市圈的唯一途径。在以北京为中心的大都市圈发展中,曾经的铁三角中的天津、保定,也会重新崛起,河北省的省会石家庄、各地级市,也会成为京津冀世界级都市圈中的重要节点,让世界瞩目。

河北为啥叫直隶(曾经的直隶历史的启示)(1)

河北为啥叫直隶(曾经的直隶历史的启示)(2)

河北为啥叫直隶(曾经的直隶历史的启示)(3)

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