中华人民共和国成立后,河北省省会屡次变迁,最终设在石家庄市。在此期间,保定市曾两次作为河北省的省会,虽然在建国初期省会的迁入给保定市的发展注入了新的活力,但是省会的屡次变动给保定市遗留了许多城市发展上的问题,甚至在省会迁走以后的多年时间里,这些问题的消极影响依然存在,给保定市的发展造成了一定程度上的困扰。

保定市未来几年的发展(河北省会从保定市搬走后)(1)

一、保定市城市性质的改变

河北省会搬离保定市以后,摆在保定市委、市政府面前的首要问题就是该如何确定保定市的城市性质。

1956年,在省会驻保定市期间,保定市人民委员会根据省政府的指示主持编制的《河北省保定市初步规划》确定保定市的城市性质为“河北省省会、全省政治、经济、文化中心,新型工业城市”。自此直到1965年河北省会迁至石家庄市,期间省会多次搬迁,保定市就像是一个中转站,这使得保定市的发展大起大落,城市性质难以确定。

直到1981年,保定市人民委员会才在新制定的《保定市城市总体规划简要说明》中,将保定市确定为:“以轻工纺织为主,机械为辅,环境整洁优美的城市”。

保定市未来几年的发展(河北省会从保定市搬走后)(2)

由此可见,保定市的城市性质由1956年的“河北省政治、经济、文化中心”转变为1983年的“保定地区的政治、经济、文化中心”。

保定城市性质的变化,反映了保定市在河北省政治地位的变化。由于省会的搬迁,保定市由省级行政中心城市降为地区级行政中心城市,这也就意味着保定市以前所拥有的政治优势不复存在。

二、给城市经济的发展产生重要影响

保定市委欲以省会优势发展保定的计划也随之落空。省会的搬迁是城市发展过程中政治领域的变动,但是这种政治上的变动又会给城市经济的发展产生重要影响。

保定市未来几年的发展(河北省会从保定市搬走后)(3)

省会迁石对保定市社会购买力引起的变化及其对市场可能引起的影响也是巨大的。省迁石单位全部购买力估计为1520亿元,占据保定市总购买力(6480亿元)的23.42%,如加来省开会办公人员之流入部分,将近保定市购买力的1/4。

事实证明,此次省会搬迁确实对保定市的远景规划产生了重大影响。省会驻保定市期间,由于人口数量增长较快,在1956年制定的《河北省保定市初步规划》中确定省会保定市1957年~1982年为45万人,并按这种思想建了许多工厂,但是省会搬走以后,造成保定市的骨架过大,工业区部分占地较大而且布局分散。

三、财政支出增加了更大的压力

保定市未来几年的发展(河北省会从保定市搬走后)(4)

由于省会迁津对保定市的各项收入,如税收、公债、服务业、商业、工业收入等,都有很大影响,收入减少,同时原由省委宣传部开支的保定日报社从1958年起由保定市地方负责;基本竣工的交际处需要尽快装备起来以利使用,也需要财政拨款;省图书馆移交市接管后,任务增大,人员增加,业务费和图书购置费均需增加,这些都使保定市原本就很紧张的财政支出增加了更大的压力。

从保定市财政支出分类统计表可以看出,1958年后的行政管理费用较以前增加了将近200多万。

总之,河北省省会搬离保定市不仅导致了保定城市性质的变化和政治地位的下降,也给保定市的经济发展造成了巨大的影响,更给保定人民带来了极大的心理落差。

保定市未来几年的发展(河北省会从保定市搬走后)(5)

,