作者：窦昆老师
如今国家法治化进程在加快，各行各业管理都在规范，摆个烟摊、开个餐馆，都是这证那证的，然而，托管行业却长期“脱管”，管理无规，办证无门。有人说，没人管是好事啊，想怎么开就怎么开。其实不然，办证之难，让托管行业的多少人有苦难言啊！
01这么多年来，我接触到的托管机构的投资人和意向投资人，问到的最多的问题是：怎么办证？不是我卖关子，这个问题，真的不是几句话说得清楚的。
培训办证早已有法可依，而对于托管机构却没有一部全国性的法律作指导，甚至连一份全国性的部门出台的行政法规都没有！在教育部2017年2月出台《关于做好课后服务工作的指导意见》之前，学生托管行业到底归哪个部门管，都不知道！很多新闻媒体在报道学生托管行业时，都不约而同地使用了一个标题——学生托管，何时不再“脱管”？
02托管不能办证，忧心的不只是媒体。
按50万家托管机构计算，就是50万名托管机构老板及其背后的50万个家庭，资本、精力和后半生的希望都投入其中，虽然有收入，没有证照在手，心里总归不踏实不是？
还按50万家托管机构计算，每家机构平均5名老师，这就是250万名托管老师（顺便说一句：托管机构为国家解决了250万个就业岗位，这也是一大功劳啊），机构不能办证，虽然按月能拿工资，心里总归不安定不是？
仍按50万家托管机构计算，平均每家机构50名孩子，这就是2500万小学生，背后是2500万个小学生的家庭，托管机构办不了证，虽说孩子放在托管班自己省了事，但总归有点不省心不是？
由此看来,学生托管机构的办证问题，绝对不是一件小事，而是事关几千万人切身利益的大事，也是一件造福百姓、促进经济发展的实事！这件事办好了，受益人群实在太多了！
02每年我要接触到全国成千上万名托管机构的老板，大家的一致心声是：如果能够明确管理部门，简化办证流程，我们是愿意办证、走上合法合规经营道路的！如果能够顺利办证，机构投资人有了“尚方宝剑”，就敢于大胆投入，大干快上，走上品牌化、规模化发展之路，优胜劣汰，整个行业将得到规范，减少无序竞争，杜绝无证经营，让先进入、肯投入、有经验、有团队的机构老板从中受益。
如果能够顺利办证，托管机构的从业者内心有了“定海神针”，势必有一大批人愿意在这个朝阳产业、利国利民的行业长期耕耘，终身发展，不至于东想西想、左顾右盼。这无论是对于托管机构招聘员工、留住人才，还是对从业员工个人的职业规划和事业发展，都是极有益处的事情。
如果能够顺利办证，千万计的小学生家长们，可以把孩子放心地交给有证的托管机构，可以在有证的机构中挑选有品牌的托管机构，可以在自己事业打拼的关键时期全身心投入到工作中去，可以避免在辅导孩子作业时的种种抓狂，可以减少家庭成员因为照顾放学后的孩子造成的种种矛盾，促进家庭和谐！
03虽然没有给托管机构名正言顺的“准生证”，但是平心而论，这些年来，政府部门对学生托管行业，还是持包容或者说是默许、暗中支持态度的。因为，毕竟这个行业满足了市场刚需，弥补了学校教育和家庭教育的不足，是一个向善的行业。2011年12月28日、29日，由本人牵头发起，在晋级教育发源地湖北襄阳，成立了中国托管教育联盟，并举办全国首届托管教育高峰论坛，襄阳市人民政府副市长丁亚琳出席并致辞，对此举给予积极评价。我能够真切地感受到，政府领导对学生托管行业其实是关心和重视的。如果能从全国性层面出台托管行业办证的流程性规范性文件，就更好了！
2018年10月15日，陕西省西安市工商局办出的一张看上去普普通通的营业执照，引起了众人围观。这张营业执照批准的公司名称为：西安**学生校外托管服务有限公司，类型为：有限责任公司（自然人投资或控股），公司住所为西安市灞桥区一处家属院的单元房，注册资本：10万元，营业期限为：长期，经营范围：中小学生校外托管服务、托餐服务。
办理这样一份执照需要什么条件呢？很简单，经办人只需提供身份证和手机号码，注册地址是住宅和商铺均可，这样的审批条件，可以说只要是成年人，几乎人人都能达到。现在，在市场监管部门的经营目录里，已经出现了“中小学生校外托管服务”这一项，不需要任何前置审批，从理论上讲，办理托管类的营业执照，都应该非常方便了。
结束语让托管行业的简化办证，来得更迅速更猛烈吧！
（写于2021年8月19号）
作者简介：窦昆，湖北人，原省报资深编辑记者，2004年下海创办晋级教育，打造中国首个学生托管品牌，出版多部学生托管行业专著，院线电影《放学后》出品人，央视少儿频道播出托管题材动画片《小鹰晋级》出品人。
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