肇庆有什么说法（求解肇庆四问）

肇庆有什么说法（求解肇庆四问）(1)

肇庆高新区园区概貌。受访者供图

肇庆有什么说法（求解肇庆四问）(2)

参与大湾区建设，肇庆全市上下有一股拼劲。梁亮摄

扪心自问，登上湾区舞台，有没有唱主角、担重任的志气？

扪心自问，抢抓湾区机遇，有没有观大势、谋大局的视野？

扪心自问，参与湾区建设，有没有干大事、成大业的血性？

扪心自问，对标湾区标准，有没有当尖兵、争一流的气魄？

8月16日召开的肇庆市委十二届九次全会上，对肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设作出了全面部署，明确提出举全市之力打好“湾区牌”。全会报告发出振聋发聩的“四问”，既是对领导干部“精气神”之问，也是对肇庆前途的迫切之问，归根到底是肇庆发展之问。

肇庆纳入粤港澳大湾区，加入世界级“朋友圈”，并不意味着“躺着就能发展”。与大湾区先进城市相比，肇庆发展基础薄弱。随着城市之间“马太效应”加剧，城市发展遵循不进必退、慢进也是退的规律。全会报告提到，只有深刻剖析制约肇庆参与大湾区建设的根源性问题，对思想观念、知识本领、工作作风进行全面剖析，才能推动全市领导干部推动思想再解放、作风再转变、能力再提高、效率再提升。

近年来，肇庆把全方位参与大湾区建设作为改革开放“第二次创业”，以大格局谋划大发展、以大平台承载大项目、以大企业带动大产业、以大交通构建大枢纽、以服务大提升促进营商环境大改善，以全新气象书写新时间发展新命题，如何答好肇庆市委全会“四问”，还需探索和破局。

●南方日报记者马喜生余秋亮

1 全会“四问”引发深思

“‘四问’是一次灵魂洗礼，让领导干部和市民群众深刻反思不足，进一步增强大湾区主人翁意识，唤醒参与大湾区建设热情。”在8月16日肇庆市委十二届九次全会的分组讨论上，市委全会“四问”引发了与会代表的强烈共鸣。

“如果我们在参与大湾区建设这一千载难逢的机遇中只甘心做观众、被动接受大湾区辐射，若干年后我们还是会发现起了个大早，赶了个晚集。肇庆曾经有一段时间发展较慢，错失了不少发展良机，抓不住机遇的失误不能再犯。”一位与会代表告诉记者。

封开县负责同志认为，封开县虽然位于肇庆山区县，但是这些年来面临着粤桂合作特别试验区的重大平台机遇，经过不断对接广深港澳的创新产业外溢，该试验区近年来迎难而上，吸引了不少优质企业落户。

作为肇庆传统工业强区的高要区，近年来抢抓对接广州汽车产业机遇，打造了肇庆（高要）汽车零部件产业园。当前该产业园成为肇庆打造千亿元新能源汽车产业集群的关键一环。

高要区负责同志表示，作为肇庆的“南大门”，高要迎来珠三角枢纽（广州新）机场建设的新机遇，接下来高要区重点打造金利先进装备制造区、谋划发展空港经济区为带动，引进创新型、成才型、环保型、效益型企业，打造大湾区科技创新基地。

与会代表认为，肇庆全方位参与大湾区建设，还亟须改进工作作风，重视每一个来肇庆创新创业的企业，为其提供贴身、细心服务，让项目快速落地、投产。为了服务好企业，肇庆提出当好企业“店小二”，开通并优化“书记市长强企直通车”，建立万企诉求服务平台和处理中心，精准解决企业诉求，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

与会代表还认为，企业在办理行政审批业务时有难处，必须多聆听企业声音，加快行政审批流程优化，提升办事效率，减少政府办事随意性和不透明性。

当前，肇庆正持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，提出一系列对策举措，为推动落实奠定基础，将市委全会“四问”落到工作实处。

2 大学习深调研推动真落实

细心的读者会注意到，肇庆市委十二届九次全会召开前夕，由市委书记和市长带队的肇庆市党政代表团3天驱车1300公里，辗转于东莞、广州、珠海、江门和佛山等5个大湾区城市进行密集调研考察。

此次市委全会报告对大湾区5市的调研亦有着墨：肇庆领导干部充分感受到大湾区兄弟城市强烈的发展意识、改革意识、创新意识和担当意识。这些兄弟城市发展水平远超肇庆，仍然铆足干劲、全力以赴，千方百计抢机遇、引项目、抓产业、促发展。必须切实增强坐不住、等不起、慢不得的危机感和紧迫感，练好参与大湾区建设的“内功”，在新一轮区域发展格局中找准位置、跟上潮流，用实力说话，用发展正名，用实绩为肇庆赢得尊严和地位。

通过调研大湾区5市产业发展现状，此次市委全会报告又重点提出肇庆与大湾区兄弟城市的产业差距，归根到底在于缺乏像东莞华为、珠海格力、高明海天这样“顶天立地”的龙头企业。要坚持把培育壮大龙头企业作为产业强市主攻方向，聚焦抓龙头、建集群、兴产业，坚持不懈引进大项目、培育大企业、带动大产业，加快形成龙头引领、链条延伸、集群共进的良好局面。

市委全会期间，一份针对落实“营商环境提升年”的《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施（讨论稿）》在现场进行了讨论。这几年来，肇庆大力改革营商环境，不断出台创新举措的动力，与领导干部深入调研有莫大关系。

肇庆市营商环境经历过阵痛期。2016年，由广东省工商局和广东省社科院联合发布的企业开办便利度白皮书中，肇庆企业开办便利度排名全省靠后。痛定思痛之后，肇庆用大湾区意识和标准营造法治化国际化便利化的营商环境，通过“七大招数”实现了营商成本“六个低”——税费成本低、物流成本低、融资成本低、用地和房产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低，使肇庆真正成为大湾区营商环境新高地。近年来，肇庆在企业开办1天办成，投资项目“双容双承诺”改革中走在全省前列。

8月21日，肇庆又在全省地级市中率先上线“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”，“一站式”精准解决企业诉求：对企业诉求，将做到“有问必答，有求必应，有忧必解”。

8月21日，肇庆市委全会闭幕后第5天，肇庆党政代表团又将对标眼光望向发展势头迅猛的直辖市、经济特区和省会城市。前两天，肇庆党政代表团先后考察了厦门和上海两市，代表团成员白天考察，晚上利用乘车间隙，召开交流夜谈会，成员们谈感想讲体会谋发展的劲头十足。

3 破解发展之困

肇庆市委全会“四问”，归根到底是肇庆发展之问。

近年来，肇庆开启了机遇与挑战并存的“二次创业”，实施工业发展“366”工程和创新驱动“1133”工程，产业强市战略实现良好开端，全方位参与大湾区建设的信心更足。但是制约着肇庆发展的短板同样无法回避。全会报告提到，当前肇庆要深刻剖析制约肇庆参与大湾区建设的根源性问题，才能阔步疾行。

最大的痛点是破解新旧动能转化之困。曾几何时，肇庆产业格局是“一产偏高，二产不大、三产不强”。通过大力实施工业发展“366”工程和创新驱动发展“1133”工程，肇庆新能源汽车、先进装备制造、节能环保等三大主导产业发展从弱到强，呈现“规模化、集聚化、高端化”趋势。

2017年，总投资100亿、计划年产超10万辆的小鹏汽车肇庆生产基地落户肇庆高新区。如今，小鹏汽车预计今年内将在肇庆下线第一台新能源汽车整车，肇庆实现千亿级新能源汽车产业集群的的愿望指日可待。

玛西尔新能源汽车在珠海航展上被采购为嘉宾通勤车辆，鼎星汽车、中电汽车先后实现投产，串起覆盖整车和零配件的产业链条。

2018年，位于肇庆高新区的宏旺金属实现了主营业务百亿元收入，率先实现了肇庆百亿级企业“零突破”。

招商引资、招商选资也迎来新突破。2018年，肇庆新引进产业合同项目219宗，计划投资总额2060亿元，国信通等6个超百亿项目签约落户，华侨城项目实现当年引进当年动工。新开发及盘活工业园区用地10.3平方公里，新建成及盘活改造通用厂房181万平方米，其中科技孵化器面积91万平方米。

在多个关键性创新指标上，肇庆也在悄然发生变化。2017年底，肇庆高新技术企业数量从188家增至288家，2018年高新技术企业再次净增124家，总数达到413家，此外还有309家企业通过国家科技型中小企业评价入库。同时，哈尔滨工业大学新能源汽车轻量化复合材料工程技术研究院、武汉大学粤港澳环境技术研究院等新型研发机构进驻运行，为肇庆增添了强劲的创新动力。

破解人才引进之困，肇庆提出深入实施“西江人才计划”“百千万”人才引育工程，积极参与大湾区人才港建设，并且落实好大湾区个人所得税优惠政策、创新人才认定和补贴发放办法，进一步强化创新驱动的人才支撑和智力支持。

支撑产业发展的土地之困也在逐步化解当中。当前，肇庆通过打造西江创新产业走廊，通过提前谋划空港经济区、盘活肇庆（高要）汽车零部件产业园、激活四会大沙镇闲置土地等，实现产业联动、空间联结、功能贯穿，进一步破解产业用地难的老大难问题。

为了破解中小企业融资难，肇庆大力推动政银企服务，去年还开展了“百行服万企”小微企业融资专项行动，全面了解全市4万家中小微企业的融资需求，解决银行、企业之间“信息不对称”难题，有针对性地提供金融产品和服务。今年8月8日，建设银行广东省分行与肇庆市人民政府签订合作协议，未来5年将向肇庆提供超1000亿元的意向性授信，支持推动肇庆乡村振兴和全方位参与粤港澳大湾区建设。

破解城乡发展不平衡之困，肇庆大力推动乡村振兴战略，出台了农业发展“611”工程，打造“最美省际廊道”，全力推进11个省际接壤镇乡村振兴示范带建设，努力打造全市乃至全省展示乡村振兴成果的重要窗口。

2018年以来，肇庆各地各部门贯彻落实肇庆市委实施乡村振兴战略“书记项目”，持续提升圩镇生产生活条件、社会服务功能、公共秩序管理水平。目前，鼎湖沙浦、高要乐城、四会威整、广宁螺岗、德庆官圩、封开河儿口、怀集岗坪等镇村均按计划完成了总体规划，进入全面项目施工阶段。

4 谋定而动，赶超发展

肇庆市委十二届九次全会闭幕后，南方日报记者连日来采访发现，各县（市、区）和职能部门负责人正在紧锣密鼓出对策，抓落实。

德庆县提出，将突出粤港澳大湾区肇庆（德庆）南药健康产业基地、大湾区绿色制造创新发展区、大湾区生态产品主体功能区、大湾区传统文化传承区的“一基地三区”建设，着力构筑起全方位参与大湾区建设的“四梁八柱”。

怀集县以粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地，着力抓好“一园区一基地”建设，以“一村一品一镇一业”推动乡村产业发展，全力以赴谋划好建设好粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地。

肇庆市大湾区办明确按照肇庆全方位参与大湾区建设的《实施意见》《三年行动计划》等系列文件划定的“时间表”“路线图”，统筹协调和督促各地各部门加快推进落实重点工作任务。尤其是加强交通互联互通，构建大湾区“1小时交通圈”；积极谋划重大平台，加强体制机制创新；打造西江创新产业走廊，建设大湾区科技产业创新重要承载地；开展港澳交流，加强与港澳全方位合作。

交通部门表示，将以珠三角枢纽（广州新）机场建设为契机，谋划了佛肇高速、江肇机场高速，一方面实现与机场的无缝对接，另一方面通过对接南沙大桥、深中通道、港珠澳大桥等连接珠江东岸、西岸的大通道，强化与大湾区兄弟城市的交通衔接。

“作为肇庆全方位参与粤港澳大湾区建设的核心载体，肇庆新区今年紧抓大湾区战略发展机遇，真抓实干，乘势而为。

今年7月31日，肇庆新区和招商局集团合作，成立招商蛇口肇庆公司。接下来，肇庆新区将以肇庆新港为核心，构建“一市一港”“肇深协同”的港口物流经济，将肇庆新区打造成辐射西南“前港中产后城”。

肇庆高新区提出要担当产业强市主力军，打造具有核心竞争力的产业集聚型高新区，重点发展新能源汽车、先进装备制造等产业，提升肇庆承接大湾区科技成果转化、产业化的能力。

肇庆学院提出瞄准肇庆实施的工业发展“366”工程，围绕新能源汽车这一主导产业，重点打造机械与汽车工程专业。

肇庆市委全会“四问”

扪心自问，登上湾区舞台，有没有唱主角、担重任的志气？

必须要提高站位，增强大湾区意识，树立大湾区标准，从思想上、认识上、行动上全方位当好大湾区主角。

扪心自问，抢抓湾区机遇，有没有观大势、谋大局的视野？

必须要登高谋远，在“本领恐慌”中增长更多本领，绷紧“快人一步”的效率意识，以大格局谋划推动肇庆大发展。

扪心自问，参与湾区建设，有没有干大事、成大业的血性？

必须要勇于担当，永葆“同困难斗争”的精气神，坚持干字当头，责任义务“敢于担”、困难挫折“敢于扛”、急难险阻“敢于上”，用发展体现担当，用解决问题体现落实。