邯郸市17项巡察制度成果在全国推广,今天小编就来聊一聊关于邯郸市第四轮巡察?接下来我们就一起去研究一下吧!
邯郸市第四轮巡察
邯郸市17项巡察制度成果在全国推广
“联动”出活力 “利剑”显锋芒
8月8日,在邯郸市永年区广府大街北侧,该区重点建设项目黎明铁路配件项目二期建设正加紧推进,丝毫不受降雨天气影响。
而就在两个月前,新厂房的建设工程规划许可证还迟迟批不下来,急得企业负责人韩子乾如热锅上的蚂蚁。
在永年区开展优化营商环境专项巡察中,巡察组了解到这一情况,马上作为立行立改事项报批。就在问题交办该区自然资源和规划局党组的第10天,项目建设工程规划许可证就发放到了韩子乾手中。永年区自然资源和规划局举一反三,对河北力造、河北深科等一批省、市重点项目通过办理工程“预”证,实现“交地即开工”。
“有了厂房就能扩大产能,今天又中标3个订单,二期预计10月投产。”韩子乾信心满满。
巡视巡察是全面从严治党的利剑。
建立统筹推进巡察高质量全覆盖体系、统筹推进巡察监督与其他监督贯通融合体系、统筹加强巡察整改和成果运用制度体系……作为全国“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”的7个试点市之一,今年以来,邯郸市坚持问题导向,大胆探索创新,创新市县巡察标准化建设,充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用,探索形成的17项创新制度成果在全国进行推广。
“个性化”监督清单提升巡察质效
发现问题,是巡视巡察工作的生命线。
“以往巡察工作中存在监督清单‘上下一般粗、左右一把尺’问题。”省委巡视办相关负责人介绍,邯郸市委巡察办结合市县基层单位特点,分行业、分领域、分层级制定个性化清单,有效提升了监督针对性。
对于这个变化,邯郸市复兴区委巡察办副主任韩珍珍感触颇深:“过去一张巡察清单涵盖乡镇(街道)、村(社区)所有巡察内容,覆盖面广但是重点不突出。现在将乡镇与村、社区区分开来,仅社区这一类就细化为商住型社区、单位型社区、城郊型社区、经济型社区,根据每个巡察对象的特点制定清单,定位更准、切入更快、效率更高。”
经济型社区是否存在“三资”使用管理民主决策意识不强问题,聚居提升村是否存在宅基地矛盾突出、落实耕地保护政策不到位情况……记者翻看复兴区十届区委第一轮巡察监督重点问题清单,12项、64条,每一条都具有很强的操作性。
“过去曾出现过巡察一轮,40个社区没有发现一个问题的情况,而这一轮巡察,仅15个社区就发现问题线索26件、涉及35人,涵盖‘三资’管理问题等多个方面。”韩珍珍介绍。
“职业教育学校是否将劳动教育纳入人才培养方案,高级中学学生综合素质评价是否遵循实事求是原则……”邯郸市巡察公立学校“三个聚焦”监督重点细化清单中,详细列明了高级中学、职业中学、中小学等不同教育阶段的突出问题表现。
突出行业特征,该市将市县直单位分为党政机关、群团组织、公立医院、公立院校、国有企业5种类型。在邯郸市十届市委首轮巡察中,运用监督重点清单,发现了一批国有资产流失、高速收费站职工以权谋私等典型问题和问题线索。在这轮巡察中,该市将团市委、自来水公司、交通局等7个不同行业领域的单位作为巡察对象,精准发现问题231个,移交问题线索13件。
巡察实现纵向联动与横向贯通
“眼巴巴盼着的医疗救助金,终于到账了!”前不久,邯郸市复兴区低保户李大娘拿着11800元的救助金,眼含热泪。
李大娘今年4月申请了医保救助,但政策规定,医保救助每3个月集中办理一次。邯郸市委第十一提级巡察组进驻复兴区医保局时,得知了李大娘的情况。
“救助等于救命。”巡察组将此问题作为立行立改问题上报,并与医保局沟通救助事宜。不到10天,李大娘的救助金发放到位。此后,复兴区医保局将救助金办理时间从三个月缩短到一个月,救助申请随到随办。
县级地域小,“人情网”“关系网”错综复杂,监督工作易受干扰。邯郸市发挥市级巡察机构统筹作用,综合运用提级巡察、交叉巡察、机动巡察等巡察方式方法,利用“级差”破解熟人社会监督难题。
在邯郸市十届市委首轮巡察期间,巡察组在巡察市乡村振兴局时,采用“大组带小组”的方式,通过市委巡察组与县委巡察组上下联动,推动市级巡察力量向下延伸。“市委巡察组选择72个小切口,制定巡察问题清单,市委巡察组与县委巡察组清单互送,提高了发现系统性问题的能力。”邯郸市委巡察办一级调研员丁丽敏介绍。
“统筹制定市县巡察五年规划,统筹开展市县巡察,统筹使用人员力量,统筹巡察成果运用……在市县巡察上下联动方面,邯郸市实现全过程、全要素上下联动。”邯郸市委巡察办主任黄志勇告诉记者,该市还建立了巡察机构与政法、审计、统计、财政、民政等部门的协作配合机制,探索形成巡察整改日常监督机制,创新建立巡察监督与社会监督、舆论监督贯通机制,将巡察监督与群众监督、舆论监督有机融合。
这些机制的建立完善,让过去巡察机构的“独角戏”变成了“大合唱”。
488名巡察“尖兵”扎根一线
“根据大名县十一届县委第二轮巡察组的反馈意见,西范堤村对300多米的小街巷进行了硬化,乡亲们对路面改造效果满意吗?”近日,大名县龙王庙镇党委巡察专员王俊江拿着整改方案,来到西范堤村进行跟踪调查。
在大名县十一届县委第二轮巡察中,12名乡镇巡察专员(专干)参与其中,共发现问题619个,问题线索18条。
为进一步强化乡镇(街道)巡察整改工作,发挥“尖兵前哨”作用,打通基层巡察整改“最后一公里”,邯郸市成立乡镇(街道)党(工)委巡察整改工作领导小组,创新性地设立巡察专员(专干)。
截至目前,邯郸市20个县(市、区)的244个乡镇(街道)全部成立了巡察整改工作领导小组,配备巡察专员(专干)488人。
“巡察专员、巡察专干推动所在乡镇巡察整改,并常态化参加县委巡察工作。这支队伍的建立,让巡察工作在基层一线有了抓手,发现问题更及时,推动整改更有效。”黄志勇说。
在丛台区,巡察专员(专干)将群众最关心、最迫切、最现实的问题及时收集,定期上报,解决了巡察组因现场巡察时间有限对巡察对象了解不深入等问题;
在大名县,巡察专员(专干)在巡察办指导下制定巡察反馈问题清单、任务清单、责任清单、时限清单,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,按照问题性质和整改要求分类处置;
……
发现问题是为了更好地解决问题。邯郸市强化标本兼治,做深做实巡察“后半篇文章”。
8月8日17时许,永年区政务服务大厅即办窗口,工作人员成鑫正在为居民王女士办理医师变更注册手续。
“以前我们受理后出具受理通知书,工作人员签字后,所属科长签字,一套流程走下来时间在一周左右。”成鑫说,“现在即来即办,当场办结。”
今年3月,永年区委巡察组开展的优化营商环境专项巡察中,有群众反映行政审批局一些审批流程过于繁琐,办理时限较长。巡察组将问题及时反馈,永年区行政审批局立行立改,4月1日起在政务服务大厅设置即办专区,将护士执业注册、医师变更注册等八项事项列入专区。截至目前,专区已受理审批650余件,节省群众办事时间2000个工作日以上。
在统筹加强巡察整改和成果运用制度体系方面,邯郸市建立对被巡察党组织“一把手”进行约谈、巡察整改评估报告、巡察整改日常监督、巡察工作联络员等制度,推动巡察整改取得实效。
固本者进,开新者强。“在试点基础上,我们将进一步加强巡察流程的精细管理和规范运行,以标准化促进巡察工作高质量发展,推动巡察机构真正从‘形’到‘神’联动起来,让监督直抵末梢。”邯郸市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组常务副组长周全义表示。(河北日报记者赵泽众、刘荣荣)
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