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我们看很多历史事件的时候，往往都要评判当事人做出的很多决策，是不是正确的，但是有时候我觉得，我们不能总用后世的观点，去揣摩当时的人，比如说秦始皇。
公认秦始皇是中国第一个伟大的皇帝，他做出了很多正确的决策，保证了我们作为一个大一统国家的存在，尤其是2020年的新冠疫情到来之时，我们看到欧洲那面是一盘散沙的，所以很多中国人庆幸说，幸亏秦始皇当年搞了郡县制，保持了我们作为一个大一统的国家，我们这个国家，从最开始就有着统一的基因，所以我们才能众志成城的扛过疫情，然而在秦始皇的诸多功绩之中，郡县制是不是一定是正确的选择呢？
当年灭齐之后，秦始皇一统六国功德圆满，新的大一统国家如何建设，秦始皇问他周边的臣子们，咱们应当是怎么管理这些新征服的国家，老资格的丞相王绾就说，燕地齐地这些地方，离咱们本土太遥远了，管束是很困难的，而且我们刚刚把那些国家征服，当地的老百姓官员对我们是不成臣服的，所以他建议，秦始皇把自己的儿子们，分封到那些国家，形成对宗室有力的帮助，以便让秦的大一统能持续下去。然而李斯持反对意见，李斯就说你看看，为什么春秋战国几百年的战争，当年周王室分封的时候，那不是宗师子弟，就是近臣功臣，当年周王室刚刚分封之初，各国都是同气连枝的，都是亲戚，然而谁知道后来兼并战争愈演愈烈，我们也用了这么多年，秦国真是奋六世之余烈，才一统天下的，所以李斯说，咱们不能走历史的老路了，咱们不能再搞分封制了，否则再过几十年，国家又要陷于分崩离析之中，所以他建议搞郡县制。
所谓普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，那么对于那些郡县，我们派官员去管理就好了，未来就不会有诸侯出来挑战中央，李斯的话深得秦始皇的首肯，所以秦一统天下之后，没有分封皇子，而是采用了大一统的郡县制，这和我们今天的认知是一致的，我们也认为，大一统国家是适合我们的，幸亏秦始皇没搞所谓分封制，要不然我们国家有可，陷于四分五裂之中，就像今天的欧洲一样，30多个小国，然而大一统适用于现在的中国，适不适用于刚刚新生的秦国呢？不一定吧。
古代中国和现代中国，在交通通讯条件上，那是千差万别的，今天中央管理地方，都不需要见面，一个文件发下去，几乎可以做到同步，因为我们的交通通讯是如此便利，包括哪怕是最偏远地方的地方官员，你要到首都北京开会，通飞机的地方当天就过去了，不通飞机一天两天怎么地也到了，可是中国古代你可能想象吗？你有微信还是有手机啊，你就是八百里加急传军事情报，那传遍国土也得好几天的时间，更别说当年那个交通条件，你从齐国到秦国得走几个月之久，所以在当年那样一个交通通讯条件之下，中央能够对地方，进行有效的管理吗？
尤其是秦国是刚把那几个国家打过来，你不派皇子过去，派一些行政官员过去，下面的几乎所有的官吏，都是原来那些国家的，那些人会听从你的指挥吗？尤其是看看历史，我们就知道了，秦统一天下之后15年就崩盘了，秦始皇死了三年之后，整个秦王朝就崩塌了，秦始皇本来想着他能传之万世，结果传到第二代就完蛋了，为什么？真像丞相王绾所说的那样，你刚征服过来的土地人心未稳，人家不服，你又没有强力的管束，也没有皇子过去坐镇，所以稍有风吹草动，六国贵族就找到机会，群起而攻之，搞大一统，搞郡县制。
这个想法很好，但是它和秦朝刚刚建立的客观条件，相符合吗？实际上咱别说秦不适合郡县制，就是汉朝建立之后，汉高祖刘邦也是大封刘姓诸王的，刘邦吸取了嬴政的教训，知道我刚刚统一来的天下人心不稳，我搞郡县制实际上是很难守得住的，从秦始皇到汉武帝，大概经历了100多年的时间，先是郡县制继而分封诸侯，然后七国之乱，然后再削藩，历史在不断的螺旋上升之后，终于慢慢的，大一统的思想为所有老百姓所接受，而汉朝立国几十年正式稳定下来之后，为汉武帝最终的推恩令，减少诸侯的权利奠定了基础，所以说郡县制不是不对，但是它未必适合刚刚建立的秦朝。
如果秦始皇当年没有用李斯之计，而是采用王绾之计，在秦朝建立之后，把自己的儿子都分封到各个地方，给他们十几年的时间，慢慢建立起自己的威信，调整好属下的官员，是不是当秦始皇死掉之后，哪怕有陈胜吴广这样的起义，六国贵族也没有复起的机会呢？那样的话，哪怕再经过几十年的发展，秦朝的统治者会觉得，诸侯王尾大不掉，他们慢慢已经形成了可以和中央对抗的势力了，但毕竟，中央的势力还是要比地方强得多得多，说不准秦朝延续的时间是15年的几倍之多呢？
原作者：李承伟
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