截止目前,我国总计建立了9个国家中心城市。其中,4个城市为直辖市,5个城市为各省的省会城市。如果从行政级别来说,则是4个直辖市、4个副省级城市、1个地级市。那一个地级市,就是河南省会郑州。深圳市属于我国15个副省级城市之一,四大一线城市之一,经济总量在全国排名第三。在选拔国家中心城市的时候,为何没有深圳市呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊深圳市的历史发展。在70年代末期,随着各方面情况的需要,我国开始了著名的改革开放。在此之前,深圳地区还是一些默默无闻的村庄。但是,深圳地区的地理位置非常好。在改革开放以后,深圳堪称了飞速发展。成为了对外开放的前沿,各种新鲜事物进入了深圳。在八九十年代,很多内地的人们,前往深圳打拼、淘金。
深圳的经济持续发展,成为了我国5个计划单列城市之一。从行政地位来说,属于我国15个副省级城市之一,是最年轻的副省级城市。随着深圳的经济发展,经济总量开始陆续超越各个城市,例如先后超越了南京、武汉、杭州等城市。最终,超越了本省的老大哥广州。截止2019年,深圳市的经济总量达到了2.69万亿,位于全国第三位,仅次于北京市和上海市。在我国各个城市的定位中,北上广深四大一线城市的地位,几乎无可撼动。因为,无论从各个方面来说,四大一线城市都拥有压倒性的优势,例如经济总量、交通环境、城市人口、教育和医疗资源等等,都拥有明显的优势。
在我国9个国家中心城市中,四个一线城市入选了3个,只有深圳市没有入选。为何会出现这样的问题呢?我们看看什么是国家中心城市。国家中心城市这个说法出现于2005年,当时的定位是:全国城镇体系的核心城市,在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。
国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。简单地说,国家中心城市,需要拥有很强的经济实力。同时,在教育、医疗、文化、交通等各个方面都有一定的标准。因为,国家中心城市需要承担带动整个地区全面发展的重任。从这个角度来说,一些经济实力雄厚的地区性城市,就被陆续排除在外了。毕竟,国家中心城市不仅仅是只看经济总量。还有一个问题至关重要,防止各个国家中心城市之间,出现功能的重叠。
因为,各个国家中心城市各有自己不同的地位。目前,我国总计设立了9个国家中心城市,分别是:北京市、上海市、天津市、重庆市、广州市、武汉市、成都市、郑州市、西安市。这9个国家中心城市中,有4个直辖市。直辖市各方面的情况很特殊,自然会成为国家中心城市。剩余的5个,都是各个省份的省会城市。例如广州、成都、西安、郑州、武汉,分别承担了带动华南、西南、西北、中部地区发展的责任。如果国家中心城市的数量过多,则会出现职能重叠、重复建设的问题。
从经济总量来说,深圳市2019年的经济总量,接近了2.7万亿,远超大部分国家中心城市,甚至是部分国家中心城市的2倍以上。例如郑州市和西安市,郑州市2019年的经济总量为1.15万亿,西安市2019年的经济总量为9321亿。从经济来看,这些城市距离深圳的差距很大。我们从地缘和区域地位分析问题,武汉市、成都市、郑州市和西安市,都属于全省的第一大城市,在全省拥有不可替代的重要作用。
其实,西安市更是属于整个西北地区的核心城市。其他几个城市的地位,也非常类似。深圳市虽然属于四大一线城市之一,但从地缘来说,深圳并不是重要的交通枢纽。由于地理位置过于偏南,在带动整体发展的作用上,明显不如省会广州市。此外,在广东各个地级市普遍经济比较发达的情况下,这一点更重要。那么,为何没有把广州和深圳都建设为国家中心城市呢?例如北京和天津、成都和重庆的距离,其实也不远。
请注意,上述城市的具体定位并不一样,虽然距离近,但发展路线存在很大的差异。在这方面,广州、深圳的情况则完全不同。我们看一下东南地区的情况,上海属于国家中心城市。上海周围并不缺乏经济强市,例如杭州、苏州、宁波、南京等等。但这些城市,都没有成为国家中心城市,因为几个城市之间的职能,可能会出现相互重叠。如果深圳被设立为国家中心城市,与广州之间的职能,可能会重复建设。在很多方面来说,深圳并不如广州。因此,广州最后成为了国家中心城市。
请注意,我国在国家中心城市的选择上,标准和定位非常严格,宁缺毋滥。2018年,西安市被定位为国家中心城市以后,再也没有新的城市被提升为国家中心城市。期间,济南、南昌、南京、合肥等各地省会城市,都在积极努力成为国家中心城市。例如济南,先后向几个国家中心城市学习,努力把自己建设为国家中心城市。但是,截至目前,仍旧是9个国家中心城市的模式。关于我国经济发展的故事还有很多,我们在以后的文章中,和大家慢慢聊。
,