吉首市新变化（辉煌与梦想吉首市60年发展纪实）

——— 吉首市60年发展纪实

文/欧阳仕君杨震肖苗兵胡瑞图/吉首市委宣传部提供

筑梦

1957年9月20日，湘西土家族苗族自治州正式成立，当时的吉首作为州府驻地，仅仅还是一个建成区面积0.84平方公里、人口不足1万人的山区小镇。

栉风沐雨，砥砺奋进。在党的民族政策光辉照耀下，在省、州各级党委政府的关怀支持下，吉首各族人民开始了自强不息、艰苦创业的筑梦之路。

1978年10月，焦柳铁路全线通车，凿开了闭塞千年的湘西门户，拉响了湘西改革开放的第一声汽笛。

1982年9月，国务院批准吉首撤县建市，开启了吉首从小到大，不断走向全面繁荣发展的历史新纪元。

2000年3月，吉首市乾州新区建设工程奠基仪式的礼炮，鸣响了“开发乾州新区，再造一个吉首”的发令枪。从此，吉首市在城市化建设的道路上起步奔跑。

2012年1月，湖南省委、省政府出台了《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》文件，把吉首作为湘鄂渝黔四省市边区区域发展的核心增长极来打造。还是这一年，跨省市的武陵山片区扶贫工作会在吉首召开，吉首的发展由此上升到国家发展的战略层面。

2013年11月，在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”战略思想，吹响了打赢精准脱贫攻坚战的冲锋号。

梦想在岁月中渐渐凝实。吉首也在历史进程中不断抢抓机遇，以十八湾村和矮寨交警的自强不息、艰苦创业精神，继往开来，续写着一曲又一曲的发展乐章。

追梦

抢抓“十三五”发展机遇，吉首市委、市政府领导班子认真总结历届市委、市政府好的作法，高瞻远瞩，在改革中求发展，在创新中求突破，以“功成不必在我”的恢宏气度，提出了“项目兴市、改革兴市、实干兴市”的发展思路，大力推进“交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温”的“四大工程”，加快建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”的目标，力争在湘西州率先脱贫，率先全面小康。

全市上下凝聚共识，知难而进，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，拉开了州府吉首新一轮大发展、大建设、大开发的大幕。

在吉首工商银行信用卡中心上班二十年的老鲁，最近特别开心，因为随着永吉高速公路的开通，他周末回古丈县城看父母的时间缩短到了二十分钟。谈到这里，鲁明轩说：“年轻的时候想拼事业，来到了吉首发展，忽视了对父母的陪伴。但是现在，整个湘西的交通真是越来越方便，开车二十分钟就可以快速便捷地到古丈城里了。也因为这样，我单位里来了很多优秀的各县市的人才，他们都表示，便捷的交通，让他们可以更方便兼顾家人与工作。”事实上，最近几年吉首“交通突围”气势如虹，对外扩张大通道，对内疏通大循环，正在形成以高铁新城、州府新城、乾州新区为核心的“两城四区两带”的“大吉首城”发展格局，城市组团发展渐入佳境。一方面，以包茂、杭瑞等高速为主干，“一环五射九互通”的高速路网基本成型，湘西机场、张吉怀高铁开工建设，吉首将从高速时代迈入高铁时代、航空时代，交通区位优势日益凸显。“半小时生态城镇群”和“一小时旅游经济圈”正在由规划变成现实。另一方面，G209复线拓宽工程全面完工，创造了吉首建设史上的新速度;雅溪片区路网建成，湘西州首座城区立交桥拔地而起;G319G209绕城公路东线、永吉高速西连接线、市府连接线、长坨至曙光公路等重点交通项目基本建成，城市综合交通体系基本成型。

短短三年时间，吉首市建成区面积从25平方公里，奇迹般地扩张到如今的40平方公里。交通突围让吉首“短板”加高，“底板”加固，经济承载容量倍增。

最近，一到晚上8点，家住乾州兔岩社区的高春玉老人，便离开心爱的电视机，急匆匆地拉着老伴出门，去张灯结彩的乾州古城走走。高奶奶说：“我从小就住在这古城边上，后来，年轻人走了，也就慢慢荒了。好在这几年，政府把这里规划好、修漂亮，现在，我们晚上都愿意出来走走，吹吹河风，看看花灯，锻炼锻炼身体。年轻人，游客都来了，我们也跟到卖卖旅游纪念品，收入也增加了，整个古城都越来越有活力了。”

除了“老牌”的乾州古城，以三大公园及一江一河风光带为核心的创园二期项目基本建成，城区主次干道、人行天桥建设项目全面完工，新城拓展、老城改造，以绿化、美化、亮化、序化为重点的生态景观建设和街景改造工程，装扮出清新秀美的城市风光，流光溢彩的城市夜景，市民生活休闲品质进一步提高。

这些仅仅是吉首市“城市提质”的一个侧面，事实上，23个总投资达300亿元的PPP项目早已启动，海绵城市、城市综合管廊、智慧城市、城市停车场、城市慢行系统、城市照明系统、环境综合治理一体化等城市提质项目正如火如荼建设或者已经完工。一个“宜居、宜业、宜游、宜养”的生态新城已现端倪，为城市的加速发展聚集了人气，活跃了商气，筑实了底气。

9月9日，第三届矮寨高山金秋梨开园，自从2015年举办第一届后，村民对种梨的信心又重新燃起来了。矮寨镇金叶村苗族阿哥龙金冬不知道“农旅结合”这样的专业名词，但他对得到的实惠笑得合不拢嘴，去年，他的一颗最大的梨子以1008克的重量获得“梨王”称号，并拍卖得到666元。今年，龙金冬承包的梨园120多亩。与之相邻的阳孟、排兄两个苗族村，杨正金、时勇军2个种植大户则合伙承包梨园200多亩。金叶、阳孟、排兄3个贫困村，2016年共产金秋梨4000多吨，收入260多万元，村民和大户个个笑逐颜开。他们相信，今年的收入会更高。

高山金秋梨走销市场，是吉首市“产业攻坚”的一个缩影。近年来，吉首市以生态文化旅游、新型工业化、商贸流通产业和现代农业为重点，加快培育壮大特色食品、生物医药、新材料新能源、建筑产业化、山区机械制造等主导产业;大力推进“农旅融合”“农网融合”，建设10个农业产业万亩标准园区，建成32.7万亩农业“百千万”工程产业基地，新增各类农民专业合作社198个，现代生态优势农业发展迅猛。

根据该市年初制定的新型工业化发展意见，未来几年吉首将加快产业转型升级，优化产业结构，重点培育以钙产业、钒电解液蓄能电池等为支撑的新材料、新能源产业;以烟叶加工企业、黄金茶加工企业、腊味加工企业、饮料醋、食用粉加工为支撑的农产品加工产业;以青蒿素、双烯、橙皮苷、肠康片、妇炎康片、中成药加工为支撑的生物医药产业;以低速载货汽车、特种专用车辆、农用车、轻型履带式拖拉机、耐磨砂浆泵、节能锅炉为支撑的机械及装备制造产业;以东方红集团住宅产业化为支撑的装配式建筑产业;以纺纱、印刷为支撑的纺织轻工产业;以天行健、山谷居民公司带动和发展民族旅游结合服饰、苗绣、土家织锦设计为支撑的文化旅游创意产业。目前，宗南重工、湘泉药业、诚成纺织、东方红住工、鹤盛原烟、汇锋高新能源、边城生物、长潭泵业、华方制药等一批龙头骨干企业发展快速。

9月12日，80岁的张祖良老人从河溪乡镇卫生所看完病领到药回到家里，整个过程不超过30分钟。这对于一位农村老人来说，生活上增加了很多便利。张祖良老人住在河溪镇河溪社区，以前身上有不舒服，他总是拖到受不了，才愿意去吉首的医院看看，但往往排队就要等上半天。自从加入贫困户精准扶贫建档立卡医保活动后，张祖良老人的感受就大不一样了，他说：“现在，身体上有些不舒服，都愿意去院里看看，离家近又方便，自从去年我女儿给我交了150块的医保，到镇上医院看病，花钱少了很多，国家帮忙报销了一大半。”

一张张脱贫攻坚的“军令状”，一组组精准施策的“组合拳”，形成推进精准扶贫的强大合力，正帮助张祖良这样的贫困户解决实实在在的问题。全市贫困人口由2011年的10.2万人减少到2016年的1.91万人。在更大的层面上，吉首市以精准扶贫统揽经济社会发展全局，突出“四个切实”“五个一批”“六个精准”，攻坚拔寨，啃硬骨头，全力推进“十项工程”，教育、医疗、住房等民生项目推进疾速。2015年至今，全市教育项目建设资金投入达10亿元以上，新增城乡校舍14万平方米，吉首一中新校区和乾元小学将正式开学;城镇居民医疗保障水平不断提高，“新农合”参合率稳定在99%以上，保障房建设、农村危房和棚户区改造加快推进……吉首市每年民生支出占财政支出60%以上。“民生升温”的多措并举，给百姓生活带来了悄然而巨大的改变。

一个个决策、一项项工程，成就了州府吉首的华丽蝶变。成绩的背后，蕴含着吉首市委、市政府领导一班人的思路火花，浸蕴着全市广大干部群众撸起袖子干的艰辛和汗水。坚持党建引领抓发展，积极推行“一线工作法”，扎实开展“一线考察、一线监督”，“狮子型团队”“狮子型干部”意气风发，干部群众心齐劲足，实干担当蔚然成风。吉首大地生机勃勃，吉首发展蹄疾步稳。

圆梦

60年风雨兼程，60年拼搏奋进，60年成就辉煌。如今州府吉首同全州一道，步入了建州以来经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。

2016年，吉首市实现生产总值137亿元，是2007年的2.9倍;完成固定资产投资122亿元，是2007年的3.4倍;财政收入11.02亿元，是2007年的3.1倍;招商引资到位资金52.7亿元，是2007年的3.5倍。城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，人均国内生产总值稳居全州之首。

2014年至2016年，吉首市连续3年被省委、省政府授予湖南省全面小康推进工作前十位县。

一组组飘红的数字，见证了州府吉首的腾飞，也昭示着这片改革开放热土的激情与活力。

回顾过去，60年辉煌成就将载入史册;展望未来，富民强市的伟大事业催人奋进。

蓝图绘就，放飞梦想。决战决胜2017，吉首将坚决打赢精准脱贫攻坚战，摆脱千年贫困，圆梦小康，在全州实现“两个率先”的目标，其时已至，其势必成!

到“十三五”末，2020年吉首市将建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”，四省市边区的区域经济中心、商贸物流中心、民族文化展示中心、旅游集散中心。经济总量力争达到全州百分之四十左右。未来吉首发展动能更加强劲，内生动力进一步增强，一座城市面积55平方公里、人口50余万，城市化率达80%的现代化新吉首，将崛起于湘西大地。

憧憬与梦想，点燃了吉首各族人民的澎湃激情，汇聚起万众同心的磅礴力量。

“十三五”巨轮正扬帆启航，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻落实省委“创新引领、开放崛起”发展战略和州委“542”发展思路，吉首市以加快发展的坚定信念，改革攻坚的执着追求，实干担当的拼搏精神，全力打造州域经济核心增长极，不断提升州府城市首位度，以舍我其谁的历史责任感，奋力谱写伟大复兴“中国梦”的吉首新篇章!

吉首市新变化（辉煌与梦想吉首市60年发展纪实）(1)