文|环球锐评 雷思海
近日,《华尔街日报》援引一位印度高级官员的话称,中国在亚投行的持股比例为30%左右,印度的持股为8%左右,位居第二。鉴于中国经济的庞大体量,应该由中国领导亚投行。
这位了解相关情况的官员还说,亚投行所有57位创始成员的持股和投票权比例,是近期在新加坡筹备会议上最终确定的,依据是创始成员各自的国内生产总值(GDP)和购买力平价。他同时说,亚投行的决策,需获得75%的“绝对多数”票才能通过。中国在亚投行将持有最大份额的投票权,并拥有决策过程中的否决权。
目前,这一报道尚未得到亚投行筹备官方的证实,但笔者以为,应该与实际情况相差不远。这名印度官员透露的信息表明了一点,那就是中国当仁不让地在亚投行担起了领导责任,这一点值得赞赏。
亚投行从筹备到成立,时间之短出人意料;加入的会员之多、代表性之广,也出人意料。所以,美国、日本从一开始不把亚投行放在眼里,到后来变得非常担心与警惕,美日媒体也开始渲染中国在亚投行的“野心”。
亚投行不是国际慈善机构,也不带有国际权力重新分配的性质。这一点与美国主导的国际货币基金组织、日美主导的亚洲开发银行有着根本区别,因为后两者是二战后国际秩序安排的产物,本身具有非常强烈的政治色彩。
亚投行的定位就是一个基础设施投资机构。基础设施建设是收益低、成本收回周期长的投资,很多国家都难以解决融资问题。未来几年,亚洲国家的基础设施投资缺口高达8万亿美元。亚洲开发银行在基建方面的投入,根本无法满足亚洲国家的需求。同时,当前美国货币政策正在进行切换,造成大量资本回流美国,这也给亚洲基础设施建设带来负面影响。
在这种情形之下,有着庞大外汇储备以及全球首屈一指基建能力的中国,主动担当起推动亚洲基建融资的责任,无疑将给地区发展带来福音。甚至可以说,亚投行能够发挥的作用,不亚于当年美国在欧洲的马歇尔计划。马歇尔计划给二战后欧洲经济的恢复提供了巨大推动力,而亚投行也将为风雨飘摇中的世界经济,增添亚洲财富发展的亮色。
也正因为此,美日炒作中国野心的言论,没有得到其他国家的呼应,因为这种炒作明显违背常识。想想看,一个国家投入大量资金,协助另外一个国家进行基础设施建设,而利润却低得可怜,甚至可能亏本。如果这也算野心的话,那么对诸多渴望资金投入基础设施的亚洲国家来说,这样的“野心”不是越多越好?
当然,中国也会从亚投行的基础设施建设项目中获益,不过这是一个多赢的合作。而在这个多赢的合作中,最稀缺的就是中国的资本与基础设施建设能力。或许没有任何一个其他国家,能够有这样的资源与能力,来领导做这件事情,包括美国也做不到。在美日炒作下召开的亚投行筹备会议,依然赋予中国实际意义上的否决权,就是一个明证。
能者多劳。人也好,国也罢,肩头的责任,往往是历史与现实的选择。对于亚投行,中国不必过谦,不妨从容担起这份事实上的领导职责。或许,这是中国创造的未来世界治理的一个新模式呢。
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