2018-04-12 11:27 | 吉林日报
“雾凇仙境”吸引众多游客驻足
吉林雾凇与松花江交相辉映
美如仙境的雾凇岛
在今年全国“两会”上，在下团组参加审议时，多次提到“高质量发展”这个关键词。当前，我国正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这既是一个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也是一个主动作为、乘势而上的机遇期。
乘着发展的东风，我省深入贯彻落实十九大精神，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。
践行新发展理念，长吉大都市区以“高质量发展”为根本要求，积极推动旅游业质量变革、效率变革、动力变革，长吉大都市区内旅游亮点频现，特别是冰雪旅游产业享誉全国，正逐步迈向优质旅游新时代。
2015年1月5日，吉林市形成了题为《发展冰雪旅游促进产业升级》的调研文章，使用了“白雪换白银”的提法。同年3月，在全国“两会”上，书记参加吉林代表团审议时关切地询问“白雪换白银，换来了吗？”
今年2月28日，吉林市雾凇岛在春风里向全市人民交上了一份靓丽答卷：2017-2018年雪季，雾凇岛全域接待游客104.4万人次，旅游综合收入13900万元；农家乐达到135家，床位数过万张；雾凇岛所在地乌拉街满族镇韩屯村，被赞誉为“中国雾凇仙境第一村”，全村依托雾凇资源大力发展旅游产业，成功实现“华丽转身”。
一个小小的不足6平方公里的雾凇岛，4年间实现全域“农家乐”规模翻3倍，游客量扩大3倍，旅游增收近4倍，切切实实地将白雪变成了白银，带领了整个韩屯村农民发家致富，打造了吉林市冰雪旅游经济新增长点，为全省旅游经济转型升级提供有益启示。本期报道中，记者将带领大家共同探寻吉林市雾凇岛的嬗变之路，展示长吉大都市区旅游产业转型升级的丰硕成果。
高端谋划 抢抓发展机遇
2014年5月，市旅游局与雪乡、长白山三个景区联合，提出了“白金三角”旅游线路，到吉林市体验“近赏雾凇，远离雾霾”、到长白山感受“缤纷四季、大美长白”、到雪乡欣赏“银堆玉砌、秀甲中外”，这一线路的推出迅速得到了广泛认可，成为省内外旅行社近年来冬季主推的精品旅游线路。
2014年7月5日，吉林市旅游局组织召开“吉祥行，四季行，吉林市行”旅游发展研讨会暨“中国四大气象奇观”营销推介峰会，与会嘉宾对黄山云海、泰山日出、钱塘潮涌、吉林雾凇四大气象奇观展开论证，达成联手营销推介共识。中国旅游报社、《中国国家地理》杂志、北京青年报、人民网、新华网、乐途旅游网等媒体对于吉林市“吉祥行，四季行，吉林市行”的品牌理念给予高度评价。
2014年12月，吉林市旅游局启动《吉林市乌拉街——雾凇岛景区发展规划(2015~2025)》编制工作。本次规划是以“乌拉街——雾凇岛”为核心的概念性旅游景区发展规划，力求将规划区域打造成为集生态观光、文化体验、乡村休闲、民俗度假为一体的综合性旅游地，全面提升规划区域旅游业的影响力和知名度，使旅游业逐步成为区域经济发展的主导产业和经济增长支撑点。
2015年1月16日，吉林市旅游局组织召开“韩屯现象”研讨会，北京青年报、《中国国家地理》杂志社、新华社、北大博雅方略研究院等专家、学者和媒体50余家齐聚雾凇岛，以“瞻雾凇文化美好愿景、看冰雪旅游发展潜力、研东北经济振兴路径”为主题，专家学者从不同视角，透过“韩屯现象”深层解读了吉林市雾凇冰雪旅游发展的美好前景，使吉林市冬季旅游影响力和美誉度再次得到提升。
2015年11月17日，吉林市旅游局与铁路部门合作，以“雾凇”为吉林至宁波K77-K78次列车冠名，成为全国首创。“雾凇号”列车驶经吉林、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江等省市，成为展示吉林市城市形象、对外宣传推介雾凇品牌的流动载体。
2015年12月20日，吉林市旅游局组织召开中国四大自然奇观营销推介峰会，与会嘉宾就城市联合、区域合作、文化融合、资源共享、产品互补、项目拉动、经济转型等话题展开了热烈的讨论。“吉林雾凇”再度与桂林山水、云南石林、长江三峡并肩，携手推介四大自然奇观品牌。
2016年，吉林市委、市政府连续出台《关于做大做强冰雪产业的实施方案》和《推进旅游业快速发展三年行动计划》两个纲领性文件，提出打造“中国雾凇之都”旅游发展定位。将打造以雾凇岛景区为核心的“八大雾凇观赏带”和推进雾凇岛景区保护开发建设项目，作为重点旅游发展战略加以谋划和部署。
2018年1月，据蚂蜂窝旅行网推出的“旅游蜂向标”显示，雾凇岛的关注热度迅猛上涨，高居国内热门旅游目的地第二位，“冬季到吉林看雾凇”成了国内各大旅游网站和旅行社极力推介的热门线路，也成为网络上各地游客们私下分享旅行愿望时的热门邀约语。
韩屯村踏上了“白雪换白银”的实践之路，吉林市旅游局也开始了对雾凇岛的持续推广之路。探寻吉林市旅游发展脉络，不难发现这一概念的提出与践行是在相互间佐证，并成为发展冰雪旅游创新思路的一个起点。
立足长远 深化供给侧改革
几年前的韩屯村村民主要靠种地为生，每年开春借贷种地，冬季收入还贷，去了买米和日常用品基本无收入。韩屯村要挺起腰杆，就必须有集体经济收入，这是不争的事实。当时有一些摄影爱好者每年冬季来拍摄雾凇风光,住在村民家中。依托自家住房形成的少数农家乐根本满足不了需求。这给当时的雾凇岛带来了希望,依托雾凇资源发展旅游业,做大乡村接待前景广阔。
随着手机的普及，摄影由少数人的爱好变成全民参与的一项群众性活动。作为重要摄影题材的雾凇透过摄影爱好者的镜头逐渐走向全国乃至世界。而雾凇岛所在地韩屯村，旅游接待迅速发展。为了适应形势的发展，吉林市旅游局和当地政府加大对韩屯村的旅游投入，大力倡导当地农民投身旅游服务行业。旅游为当地农民带来巨大经济实惠和转型契机，形成了被业界瞩目的“韩屯现象”。4年间，雾凇岛全域“农家乐”规模翻了3倍，游客量扩大3倍，旅游增收近4倍。
得天独厚的资源优势和难得的历史机遇，赋予了雾凇岛巨大的发展空间和市场潜力。吉林市领导着力抓乌拉街、雾凇岛旅游区的规划发展和项目建设，多次深入韩屯村、雾凇岛现场办公，研究解决景区发展中存在的问题与难题，帮助研究景区的招商引资等工作。
创新，是不竭的动力；创新，是进步的灵魂。在动态完善、持续发展的旅游产业体系培育过程中，创新意识越来越强。
从2015年秋季开始，吉林市龙潭区政府先后投资550万元，建设、维修通往景区及周边道路基础设施，完成了从乌拉街镇到韩屯村5.13公里水泥路新建项目，杨屯到旧街、韩屯到卢家及雾凇岛周边5.7公里水泥路新建项目、202国道到乌拉街镇7.7公里沥青道路维修项目，解决了景区通行问题。吉林市龙潭区政府以雾凇岛为核心，投资650万元，打造集雾凇观赏、冰雪游乐、乡村体验、民俗表演、特色美食为一体的旅游综合体。吉林市昌邑区投资285万元用于完善进入景区和景区内基础设备改造建设。
冬季旅游基础设施不断完善。吉林市委、市政府加大对旅游基础设施建设的投入，不断提升交通、餐饮、住宿能力。城际铁路开通，经过龙嘉机场的长吉高铁30分钟左右一列，旅客到吉林市十分便捷。从长春上高速公路一个小时左右就可到达吉林市，为自驾游到吉林市的旅游者提供了方便。龙嘉机场航线增加，各地游客来吉林市更加自由快捷。吉林市星级酒店宾馆目前增至23家，其中基本具备五星级条件的宾馆3家，四星级5家，三星级12家；A级旅游景区（点）20个，其中国家4A级景区9个，3A级景区2个。基础设施的不断完善，服务游客的质量和水平也随之提升。
创新思维 加快转型升级
冰雪资源是吉林市最丰富的天然资源、地域资源，如何将其转换为产业资源，促进万众创业、大众创新举措在吉林市“开花结果”，需要新思维来发展经济，需要借助长吉图核心区域资源优势发展生产力。吉林市旅游主管部门积极组织协调编制乌拉街雾凇岛旅游规划、推动与开发商洽谈合作、推进景区基础设施建设和旅游项目开发，使雾凇岛景区开发建设有了实质性进展。旅游主管部门投资开发了动动旅游电子平台，三维动感展示雾凇岛全景；利用旅游信息网、新浪官方微博、旅游局微信公众号、松花江网、经广台等载体，及时发布雾凇预报；组织旅行社前往雾凇岛踏线考察，促进雾凇岛景区与旅行社之间携手合作；积极联系纪录片、电视剧、新闻片拍摄组到雾凇岛拍摄取景，40余家中央、省市级各类媒体先后到乌拉街满族镇采访。
发展生产力需要多方面因素，推介是好方式，融入其中更能知道“大美吉林”美在何处。
冬季旅游产品吸引力不断增强。吉林市旅游主管部门依托当地资源推出的特色旅游线路，以“赏凇、滑雪、泡温泉，到吉林市过大年”为主题，包装打造的多种冬季旅游套餐产品；特别是以“中国·吉林国际雾凇冰雪节”为代表的冬季节庆活动，成为吸引国内外众多冰雪旅游者的极大亮点。
主动加压 自定发展目标
成立乌拉街历史文化雾凇旅游区推进工作领导小组，下设8个工作组和雾凇岛景区管理办公室，对景区的各项工作进行组织、协调和管理；为82户“农家乐”办理了工商营业执照，对7户“农家乐”的牌匾进行升级改造；为53户“农家乐”办理了食品卫生许可（其余“农家乐”无餐饮服务项目），为75户“农家乐”办理了公共卫生许可，为342名从业人员办理了健康证；加强各项安全检查、价格监督、服务水平监督等。
此外，利用《精彩龙潭》微信平台进行全面宣传，乌拉街镇政府通过《乌拉街7654帮你办》微信平台发布信息。“农家乐”经营者通过自家网站展开宣传，通过微信公众号发布雾凇晨报。雾凇岛景区经营企业通过企业网站和微博、微信平台展开各类宣传。
看好冰雪旅游产业前景，民间资本纷纷参与资源开发。吉林雾凇国际旅游股份有限公司一期投资开发建设雾凇岛景区。改建韩屯村自来水井和自来水管线，新建深度90米水井两眼及配套设备，新建自来水管线16832米，下水管线11436米，完成上下水入户；投资建设景区游客服务中心及停车场，占地面积50000平方米，建筑面积1100平方米，客服大厅600平方米，可容纳游客购物、取暖、如厕，室外可停放车辆；投资数千万元建设冰雪游乐项目，恢复开发冰灯、雪雕观光游览等配套项目，整个冰雪大世界占地5万平方米，成为雾凇岛景区的又一亮点。
合作开发 实现“珠联璧合”
在2015年1月召开的“韩屯现象”研讨会上，来自国内各领域的专家学者达成这样的共识：龙潭区乌拉街满族镇韩屯村保留了相对完整的满族风俗，满族四合院、萨满祭祀、鹰猎等文化遗产丰富浓郁，韩屯村的保护必须是政府行为和乡规民约两者结合，才能使村落的保护与发展进入一种良性和持续的发展状态。以研讨内容为指引，省、市旅游主管部门和龙潭区政府继续协力打造乌拉打牲朝贡满族文化、休闲观光农业、冰雪游乐、温泉养生等项目，完善交通等基础设施；以乌拉街古城街、乌拉街清代建筑群恢复为带动，启动乌拉街历史文化旅游区建设，带动吉林市北部旅游区纵横连片、整体崛起。
借助外力“无中生有”。在深度挖掘雾凇冰雪资源和满族风情的基础上，开展积极有效的招商引资工作。吉林雾凇国际旅游股份有限公司把握住旅游经济迅猛发展的有利契机，占领旅游资源的制高点，在5年内计划投资20亿元，倾力打造特色突出、功能齐全、设施配套的升级版雾凇岛景区。
发挥特色“有中生辉”。以雾凇旅游为特色产业，拉动经济发展、开拓新的经济发展线，是旅游部门的工作重点。目前，旅游主管部门坚持保护为先、适度开发原则，把雾凇岛打造成全国知名一流景区，形成雾凇岛冬可赏凇、春可踏青、夏可游玩、秋可赏花的四季旅游产品体系。
除了做强雾凇品牌，吉林市还大力开发冰雪旅游衍生品，将冰雪与观光，冰雪与购物，冰雪与健身，冰雪与文化，冰雪与经贸交流有机结合起来，增加游客的停留时间，延长冰雪旅游产业链条，实现规模效益。
燃情冬季，好戏连台。冰雪产业绿色、低碳、环保，产业链条长、拉动作用显著，符合国家产业结构调整方向。在我国经济发展步入新常态的时期，冰雪旅游创造出了更多精彩，交换了更多白银。2015年全国“两会”上，在参加吉林省代表团审议时，关切地问道：“白雪换白银，换来了吗？”2016年全国“两会”上，提出“冰天雪地也是金山银山”，也让我们对“白雪换白银”概念有了全新的认识。
2016年全国“两会”上，省委书记巴音朝鲁就“如何利用好资源优势做好生态文明建设”内容接受媒体采访时表示：吉林提出了“白雪换白银”的概念，现在吉林的冬季旅游开展得特别好，特别是冰雪旅游可以说是井喷式发展。“白雪换白银”这个说法很形象，吉林确实感受到了绿色会带来福祉，也带来了生产生活方式的改变。
目前，“白雪换白银”概念由最初一地践行到普遍推行，已成为冰雪旅游发展典型做法，为推进生态文明建设、实现绿色发展提供了可供借鉴的方式方法。
可以说，韩屯村“白雪换白银”的具体实践对我国冰雪旅游业发展产生了积极影响,是旅游业转型升级的一次自我革新，有利于提高农民收入及生活水平,也是发展绿色生态经济的有效途径，为我国发展全域旅游提供了有益启示。
“韩屯现象”必定在中国旅游发展史上，特别是冰雪旅游发展历程上，留下浓墨重彩的一笔。
（原标题：《吉林：“白雪换白银” 雾凇岛的嬗变之路》，记者 丁美佳，编辑 闵玲艳）
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