有专家说，做一个“手册人”、做一个“程序人”；也有专家说，西方国家目前都实行“体系化管理”；还有专家说，必须“脱开安全管安全”，才能把安全管好。这都是什么意思呢？笔者这样理解，做事情，做任何事情，包括做安全管理，办法都是一样的：用“程序（procedure）”或者“手册（pamphlet）”，把做法写好、写规范、写具体，然后员工学好、彻底弄懂，严格照着做，事情就办好了，对应于安全管理来说，就不会发生事故。当然，上述内容成立的前提是事故需要有明确定义。
在安全方针指导下，设立不同的组织机构，编制出很多程序（procedure）和作业说明书、指导书，把它们组合起来，这不就是“管理体系”吗？体系不就是一个做事情的方案吗？严格按照预先制定的方案做事情，而且方案是结合大量案例做出来的，是不断修改完善的，那肯定能把事情做好，这就是“体系化管理”。各类事情包括安全管理都一样做，那不就是“脱开安全管安全”吗？别的事情都没做好，都不按规范做，只盯着安全一件事情，那也一定是做不好的。所以目前“管理体系”都倾向于综合化，首先是HSE结合，其次是QHSE或QHSSE结合，甚至结合到整个企业就只有一个综合性管理体系。
当然，上面提到的员工指的是所有员工，含企业总管、班组长和一线人员，每一层人员都有自己的任务，每个任务都有自己的做法，重要的操作都需要形成程序文件，也都需要严格执行程序，否则就会发生事故。
（图片来自《天津港“8·12” 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告》）
应急救援，如2012年怀化“10•6”油罐车侧翻事故、2015年天津“8•12”事故等这类事件发生后，消防部门都有一套操作预案或者叫处置程序（百度可搜），不是临时随意操作的。当然程序不可能写全所有难以想象的意外，这就只能是依据大量案例逐步完善程序或者吸收国内外成熟的程序了。处置这类事故的做事方法，就是应急预案，也就是做事情的方案，这和加工一个机器零件的安全操作程序（safety standard operational procedure，SSOP ）是一样的道理，和一场战争中避免轰炸机轰炸造成伤亡的工作程序也是一样的道理，虽然两者面对的具体场景、危险程度不一样。这样看来，应急管理和安全管理，在理论、方法论上并没有区别，这两件事情就是“一体两面”，以往的安全科学基础理论（事故致因理论、风险管理理论等）一样是可以应用的。培养出的安全专业人才、应急专业人才，也是通用的。应急人才缺乏意味着安全人才缺乏，安全人才缺乏同样意味着应急人才缺乏。
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注解：2020-10-16写的《应急管理与安全管理:本质区别》算是（1），这一篇就算是（2）。
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